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中華人民共和國公共圖書館法
中華人民共和國公共圖書館法
《中華人民共和國公共圖書館法》是中國第一部圖書館專門法,，是為了加強(qiáng)對公共圖書館管理,，推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,，較好地保障人民群眾的公共讀書閱覽權(quán)利而制定的法律,。
《中華人民共和國公共圖書館法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年11月4日通過,，自2018年1月1日起施行,。
中文名
中華人民共和國公共圖書館法
發(fā)布機(jī)構(gòu)
全國人大常委會
發(fā)布日期
2017年11月4日
實(shí)施日期
2018年1月1日
目錄
1 公布實(shí)施
2 修改決定
3 法律全文
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4 法律草案
5 內(nèi)容解讀
公布實(shí)施
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2017年11月4日,，國家主席習(xí)近平簽署了第七十七號,、七十八號、七十九號,、八十號,、八十一號和八十二號主席令。第七十九號主席令說,，《中華人民共和國公共圖書館法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年11月4日通過,，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行,。
修改決定
編輯
2018年10月26日,，全國人大常委會對《中華人民共和國公共圖書館法》作出修改,，將第五十一條中的“出版行政主管部門”修改為“出版主管部門”。
法律全文
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目 錄
第一章 總 則
第二章 設(shè) 立
第三章 運(yùn) 行
第四章 服 務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮公共圖書館功能,，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度,，傳承人類文明,，堅(jiān)定文化自信，制定本法,。
第二條 本法所稱公共圖書館,，是指向社會公眾免費(fèi)開放，收集,、整理,、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù),，開展社會教育的公共文化設(shè)施,。
前款規(guī)定的文獻(xiàn)信息包括圖書報(bào)刊、音像制品,、縮微制品,、數(shù)字資源等。
第三條 公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,，應(yīng)當(dāng)將推動(dòng),、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù),。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入,，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,，并及時(shí)、足額撥付,。
國家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會力量參與公共圖書館建設(shè),，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持,。
第五條 國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國公共圖書館的管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與公共圖書館管理有關(guān)的工作,。
縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作,。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與公共圖書館管理有關(guān)的工作,。
第六條 國家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈(zèng)，并依法給予稅收優(yōu)惠,。
境外自然人、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，通過捐贈(zèng)方式參與境內(nèi)公共圖書館建設(shè)。
第七條 國家扶持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。
第八條 國家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮科技在公共圖書館建設(shè),、管理和服務(wù)中的作用,，推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共圖書館的服務(wù)效能,。
第九條 國家鼓勵(lì)和支持在公共圖書館領(lǐng)域開展國際交流與合作,。
第十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)規(guī)定,，依法保護(hù)和使用文獻(xiàn)信息,。
館藏文獻(xiàn)信息屬于文物、檔案或者國家秘密的,，公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物保護(hù),、檔案管理或者保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定,。
第十一條 公共圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員合法權(quán)益,，指導(dǎo),、督促會員提高服務(wù)質(zhì)量。
第十二條 對在公共圖書館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 設(shè) 立
第十三條 國家建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo),，鼓勵(lì)社會參與,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布,、環(huán)境和交通條件等因素,，因地制宜確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和分布,，加強(qiáng)固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè),。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館,。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室，服務(wù)城鄉(xiāng)居民,。
第十五條 設(shè)立公共圖書館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）章程,；
（二）固定的館址；
（三）與其功能相適應(yīng)的館舍面積,、閱覽座席,、文獻(xiàn)信息和設(shè)施設(shè)備；
（四）與其功能,、館藏規(guī)模等相適應(yīng)的工作人員,；
（五）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源；
（六）安全保障設(shè)施,、制度及應(yīng)急預(yù)案,。
第十六條 公共圖書館章程應(yīng)當(dāng)包括名稱、館址,、辦館宗旨,、業(yè)務(wù)范圍、管理制度及有關(guān)規(guī)則,、終止程序和剩余財(cái)產(chǎn)的處理方案等事項(xiàng),。
第十七條 公共圖書館的設(shè)立、變更,、終止應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù),。
第十八條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的名稱,、館址、聯(lián)系方式,、館藏文獻(xiàn)信息概況,、主要服務(wù)內(nèi)容和方式等信息。
第十九條 政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平,、專業(yè)知識和組織管理能力,。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能,、館藏規(guī)模、館舍面積,、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員,。公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱,。
第二十條 公共圖書館可以以捐贈(zèng)者姓名,、名稱命名文獻(xiàn)信息專藏或者專題活動(dòng)。
公民,、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館,，可以以捐贈(zèng)者的姓名、名稱命名公共圖書館,、公共圖書館館舍或者其他設(shè)施,。
以捐贈(zèng)者姓名、名稱命名應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，符合國家利益和社會公共利益,，遵循公序良俗,。
第二十一條 公共圖書館終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理其剩余財(cái)產(chǎn),。
第二十二條 國家設(shè)立國家圖書館，主要承擔(dān)國家文獻(xiàn)信息戰(zhàn)略保存,、國家書目和聯(lián)合目錄編制,、為國家立法和決策服務(wù)、組織全國古籍保護(hù),、開展圖書館發(fā)展研究和國際交流,、為其他圖書館提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等職能。國家圖書館同時(shí)具有本法規(guī)定的公共圖書館的功能,。
第三章 運(yùn) 行
第二十三條 國家推動(dòng)公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理,。
第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨和服務(wù)對象的需求,，廣泛收集文獻(xiàn)信息；政府設(shè)立的公共圖書館還應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集地方文獻(xiàn)信息,，保存和傳承地方文化,。
文獻(xiàn)信息的收集應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。
第二十五條 公共圖書館可以通過采購,、接受交存或者捐贈(zèng)等合法方式收集文獻(xiàn)信息,。
第二十六條 出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物。
第二十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范對館藏文獻(xiàn)信息進(jìn)行整理,，建立館藏文獻(xiàn)信息目錄，并依法通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開,。
第二十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)妥善保存館藏文獻(xiàn)信息,，不得隨意處置；確需處置的,，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院文化主管部門有關(guān)處置文獻(xiàn)信息的規(guī)定,。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備防火、防盜等設(shè)施,，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對古籍和其他珍貴,、易損文獻(xiàn)信息采取專門的保護(hù)措施，確保安全,。
第二十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù),，確保正常運(yùn)行。
公共圖書館的設(shè)施設(shè)備場地不得用于與其服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng),。
第三十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館際交流與合作,。國家支持公共圖書館開展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目,、聯(lián)合服務(wù),，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的共建共享，促進(jìn)文獻(xiàn)信息的有效利用,。
第三十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級公共圖書館為總館,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制,，完善數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還,，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸,。總館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分館和基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
第三十二條 公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息屬于檔案,、文物的，公共圖書館可以與檔案館,、博物館,、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽,，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究,。
第四章 服 務(wù)
第三十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放,、共享的要求向社會公眾提供服務(wù),。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供下列服務(wù)：
（一）文獻(xiàn)信息查詢、借閱,；
（二）閱覽室,、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；
（三）公益性講座,、閱讀推廣,、培訓(xùn)、展覽,；
（四）國家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,。
第三十四條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員,，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動(dòng),，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持。有條件的地區(qū)可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館,。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人,、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件,，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等,。
第三十五條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī),、政策和開展有關(guān)問題研究,，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)。
第三十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過開展閱讀指導(dǎo),、讀書交流,、演講誦讀、圖書互換共享等活動(dòng),，推廣全民閱讀,。
第三十七條 公共圖書館向社會公眾提供文獻(xiàn)信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息。
公共圖書館不得從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內(nèi)從事危害國家安全,、損害社會公共利益和其他違反法律法規(guī)的活動(dòng),。
第三十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間,、借閱規(guī)則等,；因故閉館或者更改開放時(shí)間的，除遇不可抗力外,，應(yīng)當(dāng)提前公告,。
公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時(shí)間,。
第三十九條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動(dòng)服務(wù)設(shè)施,、自助服務(wù)設(shè)施等為社會公眾提供便捷服務(wù)。
第四十條 國家構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通的公共圖書館數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，支持?jǐn)?shù)字閱讀產(chǎn)品開發(fā)和數(shù)字資源保存技術(shù)研究，推動(dòng)公共圖書館利用數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會公眾提供便捷服務(wù),。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺,，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四十一條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館內(nèi)古籍的保護(hù),，根據(jù)自身?xiàng)l件采用數(shù)字化,、影印或者縮微技術(shù)等推進(jìn)古籍的整理、出版和研究利用,，并通過巡回展覽,、公益性講座、善本再造,、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方式,，加強(qiáng)古籍宣傳，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。
第四十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件,、提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況,，聽取讀者意見,，建立投訴渠道，完善反饋機(jī)制,，接受社會監(jiān)督,。
第四十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)讀者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供,。
第四十四條 讀者應(yīng)當(dāng)遵守公共圖書館的相關(guān)規(guī)定,，自覺維護(hù)公共圖書館秩序，愛護(hù)公共圖書館的文獻(xiàn)信息,、設(shè)施設(shè)備,，合法利用文獻(xiàn)信息；借閱文獻(xiàn)信息的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限歸還,。
對破壞公共圖書館文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備,，或者擾亂公共圖書館秩序的,，公共圖書館工作人員有權(quán)予以勸阻、制止,；經(jīng)勸阻,、制止無效的，公共圖書館可以停止為其提供服務(wù),。
第四十五條 國家采取政府購買服務(wù)等措施,，對公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館提供服務(wù)給予扶持,。
第四十六條 國家鼓勵(lì)公民參與公共圖書館志愿服務(wù),。縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共圖書館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持,。
第四十七條 國務(wù)院文化主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范,，對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核,。考核應(yīng)當(dāng)吸收社會公眾參與,。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,，并作為對公共圖書館給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù),。
第四十八條 國家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作,，開展聯(lián)合服務(wù),。
國家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放,。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 公共圖書館從事或者允許其他組織,、個(gè)人在館內(nèi)從事危害國家安全、損害社會公共利益活動(dòng)的，由文化主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓,、關(guān)閉,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。
第五十條 公共圖書館及其工作人員有下列行為之一的,，由文化主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得：
（一）違規(guī)處置文獻(xiàn)信息；
（二）出售或者以其他方式非法向他人提供讀者的個(gè)人信息,、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息,；
（三）向社會公眾提供文獻(xiàn)信息違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，或者向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息,；
（四）將設(shè)施設(shè)備場地用于與公共圖書館服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)；
（五）其他不履行本法規(guī)定的公共圖書館服務(wù)要求的行為,。
公共圖書館及其工作人員對應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供的服務(wù)收費(fèi)或者變相收費(fèi)的,，由價(jià)格主管部門依照前款規(guī)定給予處罰。
公共圖書館及其工作人員有前兩款規(guī)定行為的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任,。
第五十一條 出版單位未按照國家有關(guān)規(guī)定交存正式出版物的，由出版主管部門依照有關(guān)出版管理的法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰,。
第五十二條 文化主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在公共圖書館管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 損壞公共圖書館的文獻(xiàn)信息,、設(shè)施設(shè)備或者未按照規(guī)定時(shí)限歸還所借文獻(xiàn)信息,，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第五十四條 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十五條 本法自2018年1月1日起施行,。
法律草案
編輯
2017年7月22日,，十二屆全國人大常委會第二十八次會議開始首次審議《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》,， [5] 草案確立了公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵(lì)社會力量參與的要求,，并對公共圖書館運(yùn)行管理制度,、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展等作了規(guī)定,。
文化部部長雒樹剛在作關(guān)于公共圖書館法草案說明時(shí)指出,，公共圖書館通過開放公共空間設(shè)施場地，開展公益性講座,、培訓(xùn),，提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱服務(wù)等,，為我國公共文化服務(wù)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),，但與建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的要求還明顯不相適應(yīng)，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),，將公共圖書館事業(yè)發(fā)展納入法治軌道,。
草案分總則、設(shè)立,、運(yùn)行,、服務(wù)、法律責(zé)任,、附則6章,，共44條。 [5]
草案已經(jīng)國務(wù)院第169次常務(wù)會議討論通過,，主要內(nèi)容包括：
一,、加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)
為了擴(kuò)大和優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的有效覆蓋范圍，使更多人享受到公共圖書館服務(wù),，草案作了以下規(guī)定：一是縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入,，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,；二是公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量,、人口分布、環(huán)境條件等因素,，確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和分布,，加強(qiáng)固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施,、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室,，服務(wù)城鄉(xiāng)居民。（第五條,、第十條,、第十一條）
二、健全公共圖書館運(yùn)行管理制度
為了引導(dǎo)公共圖書館健康,、規(guī)范發(fā)展,，提升其社會效益，草案作了以下規(guī)定：一是設(shè)立公共圖書館應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件,；二是公共圖書館設(shè)立,、變更、終止應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù),，并向館址所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門備案,；三是公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量適當(dāng)且具備一定專業(yè)知識與技能的工作人員,，政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件；四是國家推動(dòng)公共圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu),，建立健全有關(guān)組織管理制度,，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理,；五是公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨和服務(wù)對象的需求,，廣泛收集各類文獻(xiàn)信息，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理,、保存,、處置。（第十二條,、第十四條,、第十六條、第十九條至第二十一條,、第二十三條,、第二十四條）
三、進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書館服務(wù)功能
為了明確公共圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能,，提高公共圖書館服務(wù)水平,，草案作了以下規(guī)定：一是政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動(dòng),，有條件的地方還可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館,；二是公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開展文獻(xiàn)信息查詢,、借閱，公共空間設(shè)施場地開放,，公益性講座,、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng),，將推動(dòng),、引導(dǎo)全民閱讀作為重要任務(wù)；三是公共圖書館在國家法定節(jié)假日,、公休日應(yīng)當(dāng)開放,，應(yīng)當(dāng)向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間,、借閱規(guī)則,；四是公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平,，定期公告服務(wù)開展情況,，聽取讀者意見，接受社會監(jiān)督,；五是政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供特殊群體服務(wù),、流動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù),、數(shù)字化服務(wù)等,。（第三條、第十一條,、第二十七條至第三十二條）
四,、鼓勵(lì)各方力量參與公共圖書館事業(yè)
為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方力量支持、參與公共圖書館事業(yè)發(fā)展的積極性,，草案作了以下規(guī)定：一是政府按照國家有關(guān)規(guī)定對公民,、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館給予政策扶持,；二是國家鼓勵(lì)公民,、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織依法向公共圖書館捐贈(zèng),，并依照有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，境外自然人,、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)采取捐贈(zèng)方式參與我國境內(nèi)公共圖書館建設(shè)；三是公民,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館,，在設(shè)立條件、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定,、終止后財(cái)產(chǎn)處置、運(yùn)行管理的基本要求等方面與政府設(shè)立的公共圖書館同等對待,；四是公共圖書館可以依法以捐贈(zèng)者姓名,、名稱命名文獻(xiàn)信息專藏或者專題活動(dòng)，公民,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館，還可以依法以捐贈(zèng)者的姓名,、名稱命名公共圖書館及其館舍,、其他設(shè)施；五是鼓勵(lì)學(xué)校圖書館,、科研機(jī)構(gòu)圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放,。（第五條、第六條,、第十二條至第十四條,、第十六條至第二十一條、第二十三條至第二十六條,、第四十三條）
此外,，草案還對違反本法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
