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各縣區(qū)人民政府：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《潮州市耕地保護(hù)普惠性補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市自然資源局、市財(cái)政局反映。

潮州市自然資源局         潮州市財(cái)政局

　　2024年12月31日

潮州市耕地保護(hù)普惠性補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地,，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)力度,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《土地管理法》,、《土地管理法實(shí)施條例》,、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號(hào))和《廣東省自然資源廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制的意見》（粵自然資發(fā)〔2024〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條 自2025年1月1日起，市級(jí)對(duì)原有永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行優(yōu)化,，在全市范圍內(nèi)建立和實(shí)施耕地保護(hù)普惠性補(bǔ)償制度,，對(duì)永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田外的一般耕地補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田積極性,、主動(dòng)性,，保障國家糧食安全。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱永久基本農(nóng)田是指三區(qū)三線永久基本農(nóng)田核實(shí)處置后更新成果,。

　　第四條 補(bǔ)助范圍：

　　全市永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田外的一般耕地納入補(bǔ)助范圍,。其中因“非農(nóng)化”或“非糧化”、災(zāi)毀及未落實(shí)種植要求等原因?qū)е碌貕K不符合年度國土變更調(diào)查耕地地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，造成耕地減少的,，不納入補(bǔ)助范圍。

　　第五條 補(bǔ)助對(duì)象：

　　承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位,。

　　第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措：

　　（一）以上一年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照永久基本農(nóng)田45元/畝·年,，永久基本農(nóng)田外的一般耕地10元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。

　　（二）永久基本農(nóng)田補(bǔ)貼由省級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼35元，市級(jí)和縣（區(qū)）財(cái)政每年每畝各補(bǔ)貼5元,。永久基本農(nóng)田外的一般耕地補(bǔ)貼由市級(jí)和縣（區(qū)）財(cái)政每年每畝各補(bǔ)貼5元,。本市補(bǔ)貼資金在市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算或者土地出讓收入中安排,，專款專用,，嚴(yán)格規(guī)范管理,。市視補(bǔ)助資金使用績效和財(cái)力情況適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 補(bǔ)助資金差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制：

　　（一）建立永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)普惠性補(bǔ)助資金差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制,，上一年度市級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核被“一票否決”的,，省級(jí)不予補(bǔ)助。上一年度縣（區(qū)）級(jí)耕地保護(hù)任務(wù)或永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不達(dá)標(biāo)的，相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)在考核通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)黨委,、政府作出書面報(bào)告,，提出整改措施和時(shí)限，逾期整改不到位的,，市級(jí)不予補(bǔ)助,。

　　（二）若上一年度市級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核在全省排名后五名，省級(jí)按400萬的標(biāo)準(zhǔn)扣減補(bǔ)助,，并按新的標(biāo)準(zhǔn)折算后下達(dá)對(duì)應(yīng)縣（區(qū)）的補(bǔ)助資金,。

　　第八條 補(bǔ)助資金使用范圍：

　　各級(jí)補(bǔ)助資金（含省、市和縣區(qū)）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償任務(wù)的保護(hù)單位,，主要用于耕地整治恢復(fù),、耕地質(zhì)量提升、耕地集中整治區(qū)建設(shè),、包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕,、耕地種植管護(hù)等耕地保護(hù)工作相關(guān)用途。

　　第九條 實(shí)施補(bǔ)助的保障措施：

　　（一）市,、縣（區(qū)）財(cái)政主管部門要將本級(jí)補(bǔ)貼資金納入預(yù)算或從土地出讓收入中安排,，確保補(bǔ)助資金到位；

　　（二）各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全相關(guān)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)揮部門合力，管好用好永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)普惠性補(bǔ)助資金,；

　　（三）市人民政府每年組織財(cái)政,、審計(jì)、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)資金支出進(jìn)度慢,、使用績效低的縣（區(qū)），適時(shí)進(jìn)行通報(bào),，并要求限時(shí)整改,，必要時(shí)進(jìn)行約談。

　　第十條 本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行,，有效期至2029年12月31日,。

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