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《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》政策解讀
點(diǎn)擊查看原文：《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》（潮州市人民政府令第2號(hào)）
《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》（潮州市人民政府令第2號(hào)）已經(jīng)2017年12月20日潮州市人民政府第十五屆第21次常務(wù)會(huì)議通過,，2017年12月27日公布,，自2018年2月1 日起施行?！冻敝菔泄懦菂^(qū)消防安全管理辦法》是我市第一部實(shí)體性政府規(guī)章，是全省乃至全國第一部規(guī)范古城區(qū)消防安全管理的政府規(guī)章,，將為潮州古城區(qū)的保護(hù)和開發(fā)提供重要的法制保障,，具有重大的立法意義和實(shí)踐意義。
近日,，市長殷昭舉接受記者采訪,，就《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》的制定出臺(tái)進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。
問：《辦法》的制定背景是什么,？
答：潮州是國家歷史文化名城,，以牌坊街為代表的古城區(qū)是我市的重要知名地標(biāo)。近年來,，市委市政府高度重視古城的保護(hù)和管理,，推動(dòng)古城區(qū)的開發(fā)利用，取得了顯著的成效,。同時(shí),，我們也看到，因歷史條件限制,、管理經(jīng)驗(yàn)不足,、消防設(shè)施滯后、消防意識(shí)不強(qiáng)等因素,，古城區(qū)還存在諸多消防安全隱患,。因此，通過政府立法,，加強(qiáng)潮州古城消防安全管理,，保護(hù)古城區(qū)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，非常必要,，刻不容緩,。
問：《辦法》適用于什么范圍？
答：《辦法》適用于在潮州古城區(qū)居住和從事生產(chǎn)經(jīng)營,、古城保護(hù)管理及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,。《辦法》同時(shí)對(duì)潮州古城區(qū)的范圍也作出了明確的界定,，潮州古城區(qū)是指東起韓江西岸,，西至葫蘆山北側(cè)；南起環(huán)城南路，北至環(huán)城北路的潮州老城區(qū)域,，面積約為2.33平方公里,。
問：潮州古城區(qū)實(shí)行什么樣的消防安全管理體制？
答：《辦法》根據(jù)《潮州市歷史文化名城保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定,，在第四條對(duì)古城區(qū)的消防安全管理體制進(jìn)行明確,，規(guī)定為“古城區(qū)消防安全管理工作，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，由湘橋區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé),，各相關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好古城區(qū)消防安全管理工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)古城區(qū)消防安全管理工作實(shí)施監(jiān)督管理,，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)實(shí)施,。”同時(shí),，在第三章“監(jiān)督管理”等章節(jié)中對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、發(fā)展和改革、公安消防,、文物,、市政、通信等主管部門的職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定,。
問：《辦法》對(duì)古城區(qū)消防公共設(shè)施的建設(shè)提出了哪些要求,？
答：主要有兩方面，一是針對(duì)古城區(qū)保護(hù)原有街巷肌理的實(shí)際要求,，《辦法》既遵循有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,，也充分考慮古城區(qū)保護(hù)的實(shí)際需要，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十一條的規(guī)定,，對(duì)古城區(qū)內(nèi)消防通道,、消防設(shè)施的設(shè)置作出具體規(guī)定，在第八條中規(guī)定“古城區(qū)內(nèi)消防通道,、消防設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置。古城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)采用新技術(shù),、新材料按照保護(hù)要求和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)籌改善消防設(shè)施,。確因古城保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、湘橋區(qū)人民政府制訂相應(yīng)的防火安全保障方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位采取補(bǔ)救措施,?！倍菍?duì)古城區(qū)消防車通道,、消火栓、火災(zāi)報(bào)警和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施建設(shè)也作出了具體規(guī)定和要求,，如在第十條中規(guī)定,，“古城區(qū)內(nèi)道路及進(jìn)深大于30米的巷道沿線，應(yīng)當(dāng)按照古城區(qū)有關(guān)規(guī)劃要求和消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消火栓,，消火栓間距不得大于50米,。市政消火栓旁應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急消防器材箱，內(nèi)裝消火栓扳手,、水槍,、水帶和手抬機(jī)動(dòng)泵等消防器材?！?/p>
問：對(duì)古城區(qū)內(nèi)建設(shè)工程和經(jīng)營性場(chǎng)所的消防設(shè)施又有哪些具體要求呢？
答：《辦法》根據(jù)《消防法》,、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》等上位法的規(guī)定,，明確規(guī)定了“古城區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建及建筑物裝修等建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收或者備案,。古城區(qū)房屋建造、修繕,、裝修時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)、施工,，不得擅自擴(kuò)大防火分區(qū),、縮小防火間距，不得使用易燃可燃或者有毒材料進(jìn)行裝修,?！?!--消防法-->
同時(shí)，考慮古城區(qū)古建筑的實(shí)際,，針對(duì)古建筑用于民居客棧,、餐館商店等實(shí)際問題，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十一條規(guī)定的立法精神,，對(duì)古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營性場(chǎng)所作出了既符合上位法立法精神,，又符合古城實(shí)際、具有可操作性的規(guī)定,，即在第十八條規(guī)定“古城區(qū)內(nèi)用于旅館,、餐館,、商店、網(wǎng)吧,、酒吧,、放映廳、作坊等具有經(jīng)營性活動(dòng)的場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；確因古城及歷史建筑保護(hù)需要，無法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)符合市級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的消防安全保障標(biāo)準(zhǔn),，并由湘橋區(qū)人民政府牽頭組織公安、消防,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)督,、工商,、衛(wèi)生、文物,、旅游,、房地產(chǎn)管理等部門進(jìn)行安全綜合評(píng)估，出具評(píng)估意見,，確定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè),、管理和保障方案?！?/p>
問：《辦法》對(duì)古城區(qū)的消防管理還有什么其他規(guī)定和要求,？
答：《辦法》還對(duì)古城區(qū)日常火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)處置等工作進(jìn)行了規(guī)定,。古城區(qū)建筑大部分為土木結(jié)構(gòu),，連片建設(shè)，古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營場(chǎng)所眾多,，人口密集,；電氣線路老化混亂、居民用氣不規(guī)范等問題突出,，火災(zāi)負(fù)荷大,、隱患大?！掇k法》針對(duì)上述實(shí)際,，對(duì)古城區(qū)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)品、用電用氣等進(jìn)行了具體的規(guī)范,，切實(shí)加強(qiáng)日?；馂?zāi)預(yù)防,。
古城區(qū)消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,，火災(zāi)預(yù)防是重點(diǎn),，但對(duì)火災(zāi)的及時(shí)妥當(dāng)處置，也是降低火災(zāi)損失的重點(diǎn)工作,。對(duì)于火災(zāi)處置工作,，主要是按照《消防法》和《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》的規(guī)定進(jìn)行處置，本《辦法》主要從滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,、部門聯(lián)動(dòng),、社區(qū)應(yīng)急救援、群眾救援等方面作出具體規(guī)定,。
問：對(duì)違反古城區(qū)消防安全管理的行為,，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任呢？
答：對(duì)違反古城區(qū)消防安全管理規(guī)定的行為的法律責(zé)任,，在《中華人民共和國消防法》,、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中已有明確的規(guī)定，故在本《辦法》中,，不再重復(fù)規(guī)定，只表述為有關(guān)違法行為依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理,。
問：《辦法》的施行,，對(duì)有關(guān)職能部門和廣大市民提出了什么樣的新要求？
答：《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》的出臺(tái),，為潮州古城區(qū)的消防安全管理工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障,，湘橋區(qū)政府和市公安消防局等相關(guān)職能部門要按照《辦法》的具體規(guī)定，配套完善相關(guān)制度,，建立健全工作機(jī)制,，明確各自職責(zé)，盡快完善古城區(qū)消防安全設(shè)施,，提高古城區(qū)消防安全管理水平,，扎實(shí)做好古城區(qū)消防安全管理工作，為潮州古城的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障,。要加強(qiáng)古城消防安全宣傳,，定期組織經(jīng)營單位和市民開展消防演練活動(dòng)，學(xué)習(xí)和遵守政府規(guī)章,，提高全體市民安全防火意識(shí),，為保護(hù)歷史文化名城，建設(shè)美麗平安潮州作出貢獻(xiàn),。
