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《關(guān)于促進(jìn)文化科技與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的若干意見》的政策解讀
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《關(guān)于促進(jìn)文化科技與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的若干意見》的政策解讀
潮州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 黃曉暉
為深入貫徹落實黨的十九大精神,，加強(qiáng)我市傳統(tǒng)文化與科技,、經(jīng)濟(jì)的融合,，推進(jìn)潮州傳統(tǒng)工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化,、集約化,、品牌化發(fā)展,，我局起草了《關(guān)于促進(jìn)文化科技與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，現(xiàn)作政策解讀如下：
一,、起草的背景和過程
為深入貫徹落實黨的十九大精神，加強(qiáng)我市傳統(tǒng)文化與科技,、經(jīng)濟(jì)的融合,，推進(jìn)潮州傳統(tǒng)工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化、集約化,、品牌化發(fā)展,，推動工藝美術(shù)之都博覽城項目建設(shè)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,，我局起草了《關(guān)于促進(jìn)文化科技與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的若干意見》,。文件起草過程中,，主要參考了汕頭市、珠海市以及湖北省武漢市的經(jīng)驗做法,。
《若干意見》形成征求意見稿后,，我局先后于2月5日、3月16日兩次發(fā)文征求各相關(guān)單位意見,，并于3月16日在政府網(wǎng)上發(fā)布公告,，向社會公眾征求意見。在公告期內(nèi)沒有收到社會公眾意見,。市各部門提出的修改意見,，大部分予以了采納。根據(jù)征求意見情況,，我局對該文件進(jìn)行了修改完善,，形成送審稿報市政府審定。4月2日,，市政府第6次常務(wù)會議對實施方案進(jìn)行審議,。
根據(jù)潮府常紀(jì)〔2018〕6號要求，4月13日,、4月20日,，我局會同市政府辦、市法制局,、市國土局,、市規(guī)劃局等部門對文件再次進(jìn)行研究核對。此外,，市法制局也再次書面征求市國土局,、市規(guī)劃局、市財政局,、市房管局等單位的意見,。綜合各部門的反饋意見，我局起草了《關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)文化科技與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的若干意見〉核對修改意見的說明》,。經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議審議,，會議同意有關(guān)修改完善意見，并以市政府名義印發(fā),。
二,、文件的主要內(nèi)容
文件主要包括重要意義、發(fā)展目標(biāo),、扶持政策,、保障措施等四方面內(nèi)容。
（一）重要意義,。
（二）發(fā)展目標(biāo),。圍繞建設(shè)“文化強(qiáng)市”目標(biāo),，立足我市現(xiàn)有文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持以市場為導(dǎo)向,、內(nèi)容為核心,、科技為手段，以建設(shè)“文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”為重要抓手,，實施一批工藝美術(shù)文化與科技,、經(jīng)濟(jì)融合重點項目，創(chuàng)建一批文化科技公共服務(wù)平臺,，支持一批科技成果向傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)移,，推動潮州工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的聚集、科技應(yīng)用和文化升級,。到2020年,，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與科技、經(jīng)濟(jì)深度融合,，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升,，將潮州市打造成為廣東省乃至全國的文化和科技融合示范基地。
（三）扶持政策,。共有六方面的內(nèi)容,。
1、加大資金扶持力度,。對入園文化科技企業(yè)（購買或租賃,，下同），給予使用面積每平方米10元/月的補(bǔ)助,，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)貼金額不超過50萬元,，補(bǔ)貼時間從企業(yè)實際入駐并正式運營后第二個月份開始計算，補(bǔ)助期不超過3年,。對入園文化科技企業(yè)投產(chǎn)運營的前三個年度,，按企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)的60%計算，給予獎勵,；對入園文化科技企業(yè)投產(chǎn)運營的第四至第五年度,，按企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)對比前一年度的增量的50%計算，給予獎勵,；上述獎勵單個企業(yè)每年最高不超過500萬元。對園區(qū)的運營管理單位和入駐文化科技企業(yè)搭建交易推廣與展示中心,、信息發(fā)布中心,、綜合商務(wù)中心等各類公共服務(wù)平臺給予補(bǔ)貼，在落實建設(shè)方資金（不低于項目總投資的30%）到位的前提下,，每個平臺補(bǔ)貼金額控制在該項目實際總投資的20%以內(nèi),，且單個平臺建設(shè)最高補(bǔ)貼金額不超過200萬元,。在文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，按工業(yè)用地供地的,，該用地上所建用地所建建筑物（下稱“產(chǎn)業(yè)用房”,，包括主業(yè)用房和配套用房），對人防易地建設(shè)費,、白蟻防治費等行政事業(yè)性收費按規(guī)定給予減免,。有關(guān)管理細(xì)則另行制訂。（市經(jīng)信局,、市人防辦,、市住建局、市財政局負(fù)責(zé)）
2,、落實稅收優(yōu)惠政策,。主要是國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
3,、完善土地供給,。文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地可以工業(yè)用地出讓，優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,，保障項目用地計劃指標(biāo),。文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園用地出讓底價以土地估價報告的估價作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策和土地市場運行情況,，集體決策確定土地出讓底價,。土地出讓最低價不得低于基準(zhǔn)地價的70%。經(jīng)市政府同意,，文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)土地出讓金可約定在兩年內(nèi)繳清,。以工業(yè)用地出讓的，產(chǎn)業(yè)園所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等配套用房,，其計容建筑面積不得超過計容總建筑面積的15%,。
4、完善產(chǎn)業(yè)用房供給,。文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)以經(jīng)營性用地出讓的,，所建的房產(chǎn)按照國家、省,、市現(xiàn)行商品房管理等相應(yīng)政策執(zhí)行,。文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)以工業(yè)用地出讓的，所建的產(chǎn)業(yè)用房可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要按照基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割登記,、銷售,、轉(zhuǎn)讓、出租,。
5,、完善創(chuàng)新服務(wù)體系,。首次被省級以上認(rèn)定的文化與科技融合服務(wù)平臺，給予20萬元一次性補(bǔ)助,。積極爭取省級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金打造文化創(chuàng)意園核心區(qū)域無線Wifi全覆蓋,，提升園區(qū)招商引資、企業(yè)服務(wù)公共配套服務(wù)水平,，同時提供各種公共服務(wù)應(yīng)用,，為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)。
6,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn),。對于符合條件的急需緊缺人才，按照我市現(xiàn)行政策享受相應(yīng)待遇,。對省級以上工藝美術(shù)大師,、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人在我市注冊公司并入駐文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園實施文化產(chǎn)業(yè)項目的，給予公司一次性創(chuàng)業(yè)前期費用補(bǔ)貼,。其中,，國家級工藝美術(shù)大師、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予15萬元補(bǔ)貼,；省級工藝美術(shù)大師,、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予10萬元補(bǔ)貼；同時具備兩項或兩項以上補(bǔ)助條件的,按照就高不就低原則享受補(bǔ)助,，不重復(fù)補(bǔ)助,。在入園文化科技企業(yè)就職，在潮州市繳納個人所得稅,，且年應(yīng)納稅工資薪金所得額在25萬元以上（含）的高層次人才,，享受《潮州市新引進(jìn)企業(yè)高層次人才獎勵措施》(潮經(jīng)信〔2017〕389號)第二條規(guī)定的獎勵。
（四）保障措施,。1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2,、加強(qiáng)改革創(chuàng)新,。3加強(qiáng)合作交流。4,、加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
