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關(guān)于《潮州市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理細則》的政策解讀
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關(guān)于《潮州市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理細則》的政策解讀
潮州市經(jīng)濟和信息化局 黃曉暉
為配套《關(guān)于促進文化科技與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》），規(guī)范我市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的申報,、管理及相關(guān)配套扶持政策的落實,，我局制訂了《潮州市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理細則》（下稱《管理細則》）,，現(xiàn)作政策解讀如下：
一、起草的背景和過程
《潮州市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理細則》（下稱《管理細則》）是《若干意見》第一次征求意見的時候,，根據(jù)發(fā)改,、規(guī)劃等部門提出的意見而補充起草的。文件起草過程中,，主要參考了汕頭市,、珠海市以及湖北省武漢市的經(jīng)驗做法。
《管理細則》形成征求意見稿后,，我局于3月16日隨《若干意見》發(fā)文征求各相關(guān)單位意見,，并于3月16日在政府網(wǎng)上發(fā)布公告，向社會公眾征求意見,。在公告期內(nèi)沒有收到社會公眾意見,。市各部門提出的修改意見，大部分予以了采納,。根據(jù)征求意見情況,，我局對該文件進行了修改完善，形成送審稿報市政府審定,。4月2日,，市政府第6次常務(wù)會議對實施方案進行審議,。
根據(jù)潮府常紀〔2018〕6號要求，4月13日,、4月20日,，我局會同市政府辦、市法制局,、市國土局,、市規(guī)劃局等部門對文件再次進行研究核對。此外,，市法制局也再次書面征求市國土局,、市規(guī)劃局、市財政局,、市房管局等單位的意見,。綜合各部門的反饋意見，我局起草了《關(guān)于〈潮州市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理細則〉核對修改意見的說明》,。經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議審議,，會議同意有關(guān)修改完善意見，并以市政府名義印發(fā),。
二,、文件的主要內(nèi)容
《管理細則》共分為七章。
第一章是總則,。共有4條,。對文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園進行概括性的介紹。
第二章是規(guī)劃建設(shè)基本條件,。共有2條,。對文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)條件和入園項目做了要求。
其中文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當符合以下基本條件：
（一）項目用地符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,；
（二）項目具備一定規(guī)模,，選址用地要求200畝以上的連片或相臨的土地集中開發(fā)。
而入園項目應(yīng)當符合以下要求：
（一）主業(yè)用房全部入駐后,，入園文化科技類項目占主業(yè)用房入駐項目總體比例60%以上,；
（二）入園文化科技類項目主營業(yè)務(wù)屬于《潮州市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入園項目認定行業(yè)參考目錄》（見附件）規(guī)定范圍；
（三）其他非文化科技類入園項目原則上應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園配套項目或相關(guān)行業(yè)項目,。
第三章是申報認定程序,。共有3條。包括文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的申報認定和入駐項目的備案程序,。
其中,，文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園實行常態(tài)化申報認定，由項目發(fā)起部門提出項目建議,，報市領(lǐng)導小組辦公室提交市領(lǐng)導小組會議審議,，審議通過的,，報市政府批準。
項目經(jīng)市政府批準后,，按照我市相關(guān)規(guī)定,，通過公開招拍掛的方式組織供地。項目用地出讓時,，應(yīng)在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中注明“文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園用地”,。
第四章是資金扶持。共有3條,。對《若干意見》中涉及的6項資金扶持,，規(guī)定了撥付原則、撥付流程和申報材料要求,。
第五章是產(chǎn)業(yè)用房管理,。共有6條。這部分是對《若干意見》中“完善產(chǎn)業(yè)用房供給”政策的細化規(guī)定,。
主要規(guī)定了：主業(yè)用房可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要按照基本單元進行產(chǎn)權(quán)分割登記,、銷售、轉(zhuǎn)讓,、出租；配套用房可按照基本單元進行產(chǎn)權(quán)分割登記,、出租,，但不得單獨分割銷售、轉(zhuǎn)讓,。配套用房分割銷售或轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)在購買主業(yè)用房超過500平方米時，與主業(yè)用房搭配一并銷售,、轉(zhuǎn)讓,，且建筑面積不得超過主業(yè)用房業(yè)主所購買的主業(yè)建筑面積的15%。產(chǎn)業(yè)用房中的基本單元不得用作商品住房,。
基本單元是指產(chǎn)業(yè)用房內(nèi)有固定界限,、可獨立使用且有明確、唯一編號（棟號,、層號,、室號等）的樓宇或者特定空間。
此外,，對產(chǎn)業(yè)用房銷售,、轉(zhuǎn)讓和權(quán)屬登記的程序也進行明確。這個程序主要參考了汕頭市的做法,。
第六章是監(jiān)督管理,。共有5條,。對文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)、日常運營管理和入園企業(yè)的運營發(fā)展的監(jiān)督管理進行要求,。
第七章是附則,。共有2條。規(guī)定了《管理細則》自公布之日起施行,，有效期至2022年12月31日,。
