《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于繼續(xù)平穩(wěn)有序推進(jìn)道路客運(yùn)改革試點(diǎn)工作及規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)城際客運(yùn)管理的通知》政策解讀
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起草背景 :為推進(jìn)全省客運(yùn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,、深化改革,,省交通運(yùn)輸廳于2016年5月下發(fā)《關(guān)于做好道路客運(yùn)改革試點(diǎn)工作的通知》(粵交運(yùn)〔2017〕557號(hào)),并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及程序陸續(xù)批復(fù)13家道路客運(yùn)企業(yè)參與試點(diǎn)改革工作,。工作開(kāi)展一年來(lái),,試點(diǎn)企業(yè)積極探索,相關(guān)地市交通運(yùn)輸主管部門(mén)配套出臺(tái)了支持措施,,試點(diǎn)工作取得了良好的示范效果,,但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題,如個(gè)別試點(diǎn)企業(yè)對(duì)試點(diǎn)工作理解不到位,,不按規(guī)定開(kāi)展試點(diǎn)導(dǎo)致矛盾糾紛發(fā)生,,個(gè)別市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)不深刻、保障不到位,、監(jiān)管不完善等,。
為進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),有效化解市場(chǎng)矛盾,,保障道路客運(yùn)改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn),,依據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化道路客運(yùn)行業(yè)改革的意見(jiàn)的通知》(粵交運(yùn)〔2015〕1127號(hào))、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好道路客運(yùn)改革試點(diǎn)工作的通知》(粵交運(yùn)〔2017〕557號(hào))的有關(guān)要求,,我處于今年10月起草了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于繼續(xù)平穩(wěn)有序推進(jìn)道路客運(yùn)改革試點(diǎn)工作及規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)城際客運(yùn)管理的通知》(下稱《通知》),,并公開(kāi)征求全省各地市、試點(diǎn)參與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),。目前《通知》已根據(jù)回復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行了修訂完善,,擬按規(guī)范性文件程序出臺(tái)。
政策內(nèi)容: 《通知》共分為三個(gè)部分,,主要內(nèi)容如下:
一,、強(qiáng)調(diào)道路客運(yùn)改革工作的背景和必要性,,提高各地對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)。闡述我省道路客運(yùn)改革試點(diǎn)工作目前的發(fā)展?fàn)顩r以及面臨的困難,、挑戰(zhàn),,并從行業(yè)主管部門(mén)、試點(diǎn)參與企業(yè)的方面加深對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),。
二,、逐條梳理客運(yùn)改革以來(lái)各地出現(xiàn)的突出問(wèn)題、重點(diǎn)矛盾,,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及道路客運(yùn)深化改革的精神加以解釋和說(shuō)明,。同時(shí)進(jìn)一步對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限和交通運(yùn)輸主管部門(mén)的管理職責(zé)予以明確、規(guī)范,。
三,、從互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范客運(yùn)管理和市場(chǎng)秩序維護(hù)、營(yíng)運(yùn)監(jiān)管兩個(gè)方面完善客運(yùn)改革試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。