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《潮州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》解讀
《潮州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)2020年4月29日十五屆潮州市人民政府第72次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，2020年5月26日公布,，自2020年7月1日起施行。為做好該《辦法》的實(shí)施工作，具體解讀如下：
一,、制定背景
我市是“用氣大市”,，燃?xì)馐俏沂刑沾?、建材,、不銹鋼等支柱產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)燃料。近年來(lái),，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，全市燃?xì)馐聵I(yè)有了較大發(fā)展，特別2006年液化天然氣進(jìn)入我市后,，氣化站,、燃?xì)夤芫W(wǎng)及其他燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展，管道燃?xì)獾墓饬亢凸饽芰Φ玫斤@著提升,。但是,，燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展也為行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了新問(wèn)題，用戶數(shù)量的不斷增加,，燃?xì)庠O(shè)施數(shù)量和范圍不斷擴(kuò)大,，各燃?xì)馄髽I(yè)管理水平參差不齊，加上社會(huì)公眾對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的管理及燃?xì)獍踩岢隽烁叩囊螅虼?，結(jié)合本市實(shí)際情況，通過(guò)政府立法,，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理和運(yùn)營(yíng)加以規(guī)范,，維護(hù)燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)公共安全,，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展,，具有緊迫性和必要性。
二,、制定依據(jù)
《辦法》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)推動(dòng)我市燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)的決策部署，以《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省氣瓶安全條例》《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法規(guī)規(guī)章為立法依據(jù),，并借鑒了東莞等地燃?xì)獍踩芾矸矫娴牧⒎ń?jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法,。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共分為總則,、規(guī)劃和建設(shè),、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和使用安全,、安全管理,、法律責(zé)任、附則等七章四十六條,。主要包括以下內(nèi)容：
第一章總則,。主要規(guī)定《辦法》的立法目的、適用范圍,、主要原則,，并對(duì)燃?xì)夤芾碇懈骺h（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各部門(mén)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的職責(zé)分工,、行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制等予以明確,。
第二章規(guī)劃和建設(shè)。主要對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制,、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),、管道供氣要求、燃?xì)庠O(shè)施竣工驗(yàn)收備案,、燃?xì)夤こ虣n案管理等事項(xiàng)予以規(guī)定,，以規(guī)范燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。其中關(guān)于管道供氣要求,，結(jié)合我市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)實(shí)際并參考《東莞市燃?xì)夤芾磙k法》,，在第十條規(guī)定了“在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置,。原已建設(shè)仍在使用的小區(qū)氣化站,、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置應(yīng)當(dāng)逐步接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)供氣。
燃?xì)夤芫W(wǎng)暫未覆蓋的區(qū)域,，建設(shè)單位因管道供氣需要,，可以按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置供氣,，并應(yīng)當(dāng)委托燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行供氣和維護(hù)保養(yǎng),；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置,，保證供氣裝置的安全使用,。”分情況對(duì)臨時(shí)供氣裝置的建設(shè)要求予以規(guī)范,。
第三章燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全,。主要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)或改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施,、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)供氣,、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全管理要求、燃?xì)膺\(yùn)輸要求,、燃?xì)赓|(zhì)量,、燃?xì)鈿馄砍溲b與涂敷要求、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理,、燃?xì)夥?wù),、燃?xì)獍踩珯z查等事項(xiàng)予以規(guī)定。其中針對(duì)燃?xì)庥脩魺o(wú)正當(dāng)理由拒不配合入戶檢查的情形,，在第二十三條第四款規(guī)定了“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以在與用戶簽訂的供用氣合同中約定入戶檢查的條款,。燃?xì)庥脩魺o(wú)正當(dāng)理由拒不配合入戶檢查的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)供用氣合同采取暫時(shí)停止供氣的措施,?！?/p>
第四章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和使用安全。主要對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍,、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為,、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的設(shè)置與保護(hù)、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案和保護(hù)措施,、工程監(jiān)理,、物業(yè)燃?xì)夤芾砺氊?zé)、燃?xì)馊紵骶叩陌惭b和維修,、安全用氣要求,、燃?xì)庠O(shè)施日常維護(hù)職責(zé)等事項(xiàng)予以規(guī)定,。其中關(guān)于燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,，并依法向社會(huì)公布，我市參照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB 50289-2016內(nèi)),、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028-2006）等規(guī)范,，參考了東莞市做法，在第二十四條第（一）項(xiàng)中規(guī)定了我市的燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍,，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù),。
第五章安全管理,。主要對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查要求,、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)安全巡查,、燃?xì)夤芾硇畔⒒ㄔO(shè),、單位和個(gè)人舉報(bào)權(quán)利、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防和處置等予以規(guī)定,。其中,，針對(duì)我市燃?xì)庥脩艉凸芫W(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人工管理模式和管理手段已無(wú)法滿足科學(xué)管理要求,、對(duì)于突發(fā)事故的應(yīng)變能力和處理效率也難以適應(yīng)城市建設(shè)高速發(fā)展需求的實(shí)際,，在第四十條規(guī)定了“市燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立全市燃?xì)夤芾硇畔⑵脚_(tái)。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng),，并提供與燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)信息平臺(tái)連接的接口,。
液化石油氣儲(chǔ)配站應(yīng)當(dāng)安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并提供與燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)信息平臺(tái)連接的接口,?！蓖ㄟ^(guò)充分利用新技術(shù)的手段，實(shí)行政府牽頭,、企業(yè)跟進(jìn)的方式,，逐步實(shí)現(xiàn)我市“一張網(wǎng)、一張圖”的信息化科學(xué)管理,。
第六章法律責(zé)任,。明確對(duì)違反燃?xì)獍踩芾淼姆韶?zé)任，依照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理,。
第七章附則,。主要對(duì)本辦法是施行時(shí)間予以規(guī)定。
四,、解讀方式和途徑
本解讀材料與《辦法》同步在潮州市政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,。
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