智能機器人
無障礙版
關于《潮州市城區(qū)機動車道路臨時停放管理辦法》的解讀材料
一,、制定背景,、依據、目的和意義
?。ㄒ唬┲贫ū尘?/p>
近年來,，隨著我市經濟社會不斷發(fā)展，城市交通狀況形勢嚴峻,，特別是市城區(qū)停車供需矛盾十分突出,，大量機動車占用道路停放，嚴重影響了道路通行能力,，致使道路交通更為擁堵,，我市城區(qū)“停車難”的問題已經影響到城市居民生活質量，制約了城市可持續(xù)發(fā)展,。同時,，結合我市智慧城市建設和停車信息化推進工作的背景，市城區(qū)逐步建立起道路有償停車體系,，實現車位查詢,、車位預定、停車導航,、在線支付等功能,，有效解決停車場由于車流量大造成的停車難、難停車,、車難停等問題,。
經過前期的調研發(fā)現，機動車道路臨時停放借助智慧停車系統(tǒng),，利用價格杠桿引導車主“短?？熳摺保苡行Ы鉀Q困擾多年以來部分公共資源被長期占用的問題,，科學有序對市城區(qū)機動車輛實施管理,，營造良好有序的交通出行環(huán)境，提高城市管理水平,。但同時,，借助智慧停車系統(tǒng)實現機動車道路臨時停放管理也面臨著如何科學規(guī)劃設置、合理收費,、高效管理等問題,。因此，為加強市城區(qū)機動車道路臨時停放管理,，有效利用我市城區(qū)的道路公共停車資源,，保障智慧停車體系良性運作，合理引導交通需求，規(guī)范道路停車秩序,，改善我市道路的通行能力和通行環(huán)境,，通過制定政府規(guī)章并解決道路臨時停車管理工作中面臨的問題非常必要。
?。ǘ┲贫ㄒ罁?/p>
1.《中華人民共和國道路交通安全法》
2.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》
3.《廣東省道路交通安全條例》
4.《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
?。ㄈ┲贫ā掇k法》的目的和意義 ?
《辦法》以加強機動車道路臨時停放泊位的建設和管理，規(guī)范停車秩序,，改善我市城市交通環(huán)境為目的,，通過建立一個科學、完善,、公平,、透明的道路停車泊位管理制度，
以解決城市停車設施供需矛盾為突破口,，科學引導交通需求,，合理配置停車資源，構建有序停車環(huán)境,，盤活既有存量,，確保供應增量，創(chuàng)新停車信息化應用,，加快推進建立開放共享的停車格局,，切實改善城市出行環(huán)境，提升市民生活滿意度和幸福感,。
二,、《辦法》主要解讀內容
（一）適用范圍
《辦法》第二條規(guī)定本市城區(qū)范圍內道路停車設施的規(guī)劃,、設置,、使用以及機動車道路臨時停放的監(jiān)督管理，適用本辦法,。
?。ǘ┟~解釋
道路停車設施：本辦法所稱道路停車設施是指依據本辦法規(guī)定，在供公眾出行且已納入市政設施管理的道路紅線范圍內設置的道路停車泊位及其附屬的停車標志標線,、停車管理設備等設施,。
機動車：本辦法所稱的機動車包括微型、小型,、中型客車以及微型,、輕型貨車，其他機動車道路臨時停放管理另行規(guī)定,。
?。ㄈ└骷壵吐毮懿块T的職責?
《辦法》第四條規(guī)定明確了相關行政管理部門的職責。一是市城市管理和綜合執(zhí)法部門牽頭會同相關部門對市城區(qū)機動車道路臨時停放管理工作進行綜合協(xié)調和指導，負責組織制訂機動車道路臨時停放管理制度和服務規(guī)范,；二是發(fā)展和改革,、財政、自然資源,、交通運輸,、市場監(jiān)督管理,、公安機關交通管理等部門在各自職責范圍內,，按照有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定,，共同做好機動車道路臨時停放管理工作,。
《辦法》第五條規(guī)定各區(qū)人民政府（管委會）具體負責組織實施本行政區(qū)域內機動車道路臨時停放管理工作，推進停車區(qū)域治理,。
?。ㄋ模┑缆吠＼囋O施規(guī)劃和設置
1、道路停車設施規(guī)劃：《辦法》第七條規(guī)定市公安機關交通管理部門應當會同自然資源,、交通運輸,、城市管理和綜合執(zhí)法等部門，根據市城區(qū)道路交通狀況和道路停車需求,，編制道路停車設施設置規(guī)劃,，并向社會公布。同時,，《辦法》第八條規(guī)定市公安機關交通管理部門應當對道路停車設施的使用和管理狀況進行定期評估,，并根據道路條件、交通流量,、城市建設需要,、停車需求變化和社會公眾意見，適時調整道路停車設施,，調整結果應當向社會公布,。
2、撤除道路停車泊位情形：《辦法》第九條規(guī)定有下列情形之一的,，由公安機關交通管理部門撤除道路停車泊位：一是城市道路交通狀況發(fā)生變化,，道路停車泊位已經影響車輛、行人正常通行的,；二是城市基礎設施建設或其他公益項目建設需要撤除的,；三是法律、法規(guī)規(guī)定應當予以撤除的其他情形,。
3,、暫停使用道路停車泊位情形：《辦法》第十一條規(guī)定有下列情形之一的，相關單位應當及時告知道路停車泊位經營單位暫停使用道路停車泊位，道路停車泊位經營單位應當予以配合：一是因交通管制,、現場管制影響道路停車泊位使用的,；二是因突發(fā)事件處置、應急搶險需要臨時占用道路停車泊位的,；三是因工程建設需要并經批準占用道路,，需要臨時占用道路停車泊位的；四是依法需要暫停使用道路停車泊位的其他情形,。另外,，該條款也規(guī)定依據以上情形占用道路停車泊位的，相關單位或者個人應當在占用結束后及時恢復原狀,；造成道路停車設施損毀的,，應當依法承擔賠償責任。
4,、道路停車泊位及設施禁止行為：《辦法》第十二條規(guī)定任何單位和個人不得擅自設置,、占用、變更,、損毀或者撤除道路停車設施,，不得設置障礙物影響道路停車泊位的使用。
?。ㄎ澹┑缆吠＼嚥次皇召M??
《辦法》第十三條規(guī)定道路停車泊位實行有償使用,，使用費實行政府定價，收費標準由價格主管部門依法確定,。道路停車泊位有償使用所取得的收入為市政公共資源有償使用收入,，屬政府非稅收入，實行收支兩條線管理,，收入上繳財政,。
《辦法》第十四條規(guī)定道路停車泊位經營單位負責道路停車設施和道路停車泊位使用費繳費系統(tǒng)的建設和維護，應當制定繳費系統(tǒng)操作指引,明確道路臨時停車繳費方式,、繳費流程,、繳費時限等事項，并向社會公布,。
《辦法》第十五至十八條規(guī)定停車泊位使用費的繳費方式及流程,，以及跨時段的計費模式。
?。掇k法》規(guī)定的法律責任
一是擅自設置,、占用、變更,、損毀,、撤除道路停車設施,，或者設置障礙物影響道路停車泊位使用的，由公安機關交通管理部門,、城市管理和綜合執(zhí)法部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定予以處罰,。對道路停車設施造成損毀的，應當依法承擔賠償責任,。
二是未按照道路停車標志,、標線指示停放機動車，或在道路停車泊位內未按照交通順行方向停放機動車,，或有違反道路交通安全法律,、法規(guī)的其他行為，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定處理,。且道路停車泊位經營單位記錄的違法違規(guī)停車信息資料,，經公安機關交通管理部門查證屬實,，可以作為處罰的證據,。
三是未按照規(guī)定足額繳納道路停車泊位使用費的，使用人應當按照道路停車泊位經營單位的提示補繳道路停車泊位使用費,。經告知和催繳后仍未補繳,，拖欠道路停車泊位使用費的，道路停車泊位經營單位可以依法予以追繳,。在使用人足額補繳費用前,，道路停車泊位經營單位可以拒絕該使用人使用道路停車泊位。
三,、本解讀材料與《辦法》同步在潮州市政府網站公開發(fā)布,。
潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年2月5日
