智能機器人
無障礙版
關于《潮州市城市生活飲用水二次供水管理辦法》（試行）的解讀材料
一,、制定背景,、依據(jù)和目的
（一）制定背景
隨著城市高層住宅建筑數(shù)量的不斷增多，供用水方式發(fā)生了深刻變化，大量高層居民住宅使用二次供水，二次供水已成為城鎮(zhèn)供水的重要組成部分,。但由于二次供水設施存在建設和管理多元化、運行維護責任不到位等問題,，導致二次供水水質和衛(wèi)生得不到保障,，且現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī),，對二次供水管理工作尚未進行專門性立法,，難以解決實際工作中遇到的具體問題。
2006年市政府曾對《潮州市城市飲用水二次供水管理辦法》進行修訂并印發(fā)實施,，對加強二次供水管理工作發(fā)揮了重要作用,，一是明確相關行政主管部門和設施管理單位職責，二是對二次供水設施的設計和建設提出指導性意見,。但目前該管理規(guī)定已到期失效,。為適應城市建設快速發(fā)展的實際需要，規(guī)范我市城市生活飲用水二次供水管理工作,，我局起草制定了《潮州市城市生活飲用水二次供水管理辦法》,。
（二）制定依據(jù)
1.《城市供水條例》（國務院令158號）,；
2.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第53號）,；
3.《城市供水水質管理規(guī)定》（建設部令第156號）；
4.《廣東省城市供水管理規(guī)定》（2019年修正）,；
5.《住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 公安部 國家衛(wèi)生計生委關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》（建城〔2015〕31號）,。
（三）制定目的和意義
為適應城市建設快速發(fā)展的實際需要,，規(guī)范我市城市生活飲用水二次供水管理工作,，明確各行政主管部門工作職責和設施管理單位主體責任，提高二次供水設施建設和管理水平,，改善供水水質和服務質量,，維護群眾合法權益，解決我市二次供水管理工作中的問題,，促進二次供水管理進一步走上制度化,、規(guī)范化和法治化的軌道,。
二、《辦法》主要解讀內容
?。ㄒ唬┻m用范圍
本辦法適用于我市城市范圍內規(guī)劃設計,、建設、管理維護,、清洗消毒,、監(jiān)督管理和使用生活飲用水二次供水設施等相關活動。
?。ǘ╆P鍵詞、專業(yè)術語詮釋,，以及社會公眾可能誤解,、質疑的內容詮釋
1、行政管理部門工作職責：市,、縣（區(qū)）供水行政主管部門負責各自職責范圍內二次供水的監(jiān)督管理工作,。
市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門負責各自職責范圍內的二次供水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,。市,、縣（區(qū)）建設行政主管部門負責各自職責范圍內二次供水設施施工質量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關部門對物業(yè)服務企業(yè)管理維護二次供水設施進行監(jiān)督和指導,。
市,、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、市場監(jiān)管,、城管執(zhí)法等行政主管部門和公安機關按照各自職責協(xié)同實施本辦法,。
2、生活飲用水二次供水：本辦法所稱生活飲用水二次供水,，是指單位或個人使用儲存,、加壓等設施，將城市公共供水經(jīng)儲存,、加壓后再供用戶的形式,。
3、二次供水設施：本辦法所稱二次供水設施,，是指為二次供水設置的泵房,、水池（箱）、水泵,、閥門,、電控裝置、消毒設備,、壓力水容器,、供水管道等設施,。
4、二次供水管理單位：本辦法所稱二次供水管理單位,，是指能夠開展二次供水設施日常管理維護的單位,，包括自行管理的建設單位（產(chǎn)權人）或受委托管理的供水企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等其他管理單位,。
5,、二次供水管理單位職責應做好以下工作：（1）配備專職或兼職供管水人員，每年進行至少一次健康檢查和衛(wèi)生知識培訓,，合格上崗,。（2）至少每半年對蓄水池、水箱等二次供水設施進行一次清洗消毒和維護,，并檢測水質,；不具備水質檢測能力的，應委托有資質的水質檢測機構檢測水質,。檢測結果應當向用戶公布,。（3）建立二次供水設施衛(wèi)生管理制度及設施維護、清洗消毒,、水質檢測,、持證上崗、檔案管理等制度,，保證二次供水設施完好,，水質、水壓合格,，并保障二十四小時連續(xù)供水,。（4）保持二次供水設施周圍環(huán)境整潔，有良好排水條件,，儲水設施周邊10米范圍內不得有滲水坑和垃圾等污染源,，2米范圍內不得有污水管線及其他污染物。儲水設施溢流管,、排水管不得與下水道直接相連,，并且具有防污染設施。（5）二次供水設施實行封閉管理,，并安排專人定期巡查或安排專人管理安防監(jiān)控系統(tǒng),。
6、《辦法》第十三條規(guī)定“委托供水企業(yè)實施專業(yè)運行維護的居民住宅,，由供水企業(yè)抄表到戶,；未委托供水企業(yè)實施專業(yè)運行維護的，其超過二次供水水價的運行維護,、管理費用由產(chǎn)權人和受益人協(xié)商確定”,。其中由物業(yè)服務企業(yè)進行統(tǒng)一維護管理的,，按物業(yè)服務收費相關規(guī)定執(zhí)行，即由物業(yè)服務企業(yè)按二次供水水價向終端用戶收取,，不足或盈余部分與物業(yè)服務收費統(tǒng)籌使用,，物業(yè)服務企業(yè)不得另外向終端用戶收費。
?。ㄈ┕膭疃喂┧O施運行維護專業(yè)化
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 公安部 國家衛(wèi)生計生委關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》和《廣東省城市供水管理規(guī)定》的相關規(guī)定,，同時結合我市實際情況，本辦法第十二條以鼓勵供水企業(yè)對居民住宅二次供水設施進行管理維護的方式,，推進二次供水設施運行維護專業(yè)化,，并明確建設單位（產(chǎn)權單位）或原管理單位將二次供水設施委托給供水企業(yè)運行維護應當做好以下工作：
1、委托方應與受委托方簽訂二次供水服務合同,，合同內容應當包括：二次供水服務具體事項,、服務質量、治安防范措施,、服務費用、雙方的權利義務,、二次供水管理用房,、合同期限、違約責任等,。
2,、委托方應將竣工總平面圖、結構設備竣工圖,、地下管網(wǎng)工程竣工圖,、設備的安裝使用及維護保養(yǎng)臺賬等設施檔案及圖文資料一并移交受委托方。受委托方承接二次供水運行維護業(yè)務時,，應對二次供水設施,、設備進行查驗。
3,、委托方與受委托方協(xié)商同意的其他事項,。
三、本解讀材料與《辦法》同步在潮州市政府網(wǎng)站公開發(fā)布,。
潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年2月9日
