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《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》政策解讀
《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》政策解讀
一,、政策制定的背景和必要性
2019年5月及2020年9月，潮州市先后公布施行《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（試行）》（潮府規(guī)〔2019〕4號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》（潮府規(guī)〔2020〕15號）,，相關(guān)政策文件對潮州市增設(shè)電梯工作的增設(shè)條件、規(guī)劃許可,、建設(shè)管理,、維護(hù)管理、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,，一批既有住宅增設(shè)電梯得以有效推進(jìn),。鑒于2018至2019年期間國務(wù)院兩次將支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯寫入政府工作報(bào)告，并于2020年7月印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,，對包括增設(shè)電梯在內(nèi)的老舊小區(qū)改造工作提出明確指導(dǎo)意見,。近年國家行政體制改革和建設(shè)工程審批制度改革不斷深化推進(jìn)，2020年《中華人民共和國民法典》實(shí)施,，增設(shè)電梯的部分條款相關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化,，以及《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（試行）》（潮府規(guī)〔2019〕4號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》（潮府規(guī)〔2020〕15號）文件已到有效期限,。因此，為適應(yīng)行政體制改革需求,，切實(shí)保障和促進(jìn)民生工作,，我市決定對上述兩份文件予以修訂整合。
二,、《辦法》制定依據(jù)
1.《中華人民共和國民法典》
2.《中華人民共和國物權(quán)法》
3.《行政許可法》
4.《中華人民共和國建筑法》
5.《中華人民共和國消防法》
6.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
7.《廣東省特種設(shè)備安全條例》
8.《廣東省電梯使用安全條例》
9.《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（試行）》（潮府規(guī)〔2019〕4號）
10.《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》（潮府規(guī)〔2020〕15號）
三、《辦法》主要內(nèi)容和措施
?。ㄒ唬└鶕?jù)《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（試行）》（潮府規(guī)〔2019〕4號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》（潮府規(guī)〔2020〕15號）兩份文件內(nèi)容,，結(jié)合《中華人民共和國民法典》第二百七十一、第二百七十八條款對相關(guān)條款予以修訂整合,，明確“各方職責(zé),、實(shí)施程序、扶持力度,、保障措施”為指導(dǎo)思想,，目的是政府加大指導(dǎo)，提高財(cái)政資金使用效率,，為群眾實(shí)施加裝電梯提供便利,，加大對我市既有住宅加裝電梯工作的支持力度，統(tǒng)籌兼顧,、保障安全,簡化手續(xù),、穩(wěn)妥推進(jìn)。
?。ǘ掇k法》主要在內(nèi)容的設(shè)置上重點(diǎn)調(diào)整：
1.根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十一,、第二百七十八條款新規(guī)定予以修訂。第六條 既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶數(shù)2/3以上的業(yè)主參與表決,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的,，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意,。
2.進(jìn)一步明確各方職責(zé)，堅(jiān)持業(yè)主主體及在公示期內(nèi)收到異議的解決方式,。第八條 在公示期內(nèi)收到異議的,，居（村）委會應(yīng)及時(shí)將異議材料反饋給擬申請?jiān)鲈O(shè)電梯的業(yè)主，所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、居（村）委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮牽頭作用,，組織相關(guān)業(yè)主協(xié)商解決，化解業(yè)主之間關(guān)于增設(shè)電梯的矛盾糾紛,，協(xié)助業(yè)主對既有住宅增設(shè)電梯達(dá)成一致意見,。
3.業(yè)主提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng),、采光或者通行的，由所在地的居（村）委會協(xié)助組織業(yè)主向?qū)俚乜h(區(qū),、管委會)自然資源行政管理部門申請裁定,，屬地縣(區(qū)、管委會)自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察并出具意見,；對違反通風(fēng),、采光或者通行相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，申請人應(yīng)當(dāng)修改建筑設(shè)計(jì)方案或與受影響業(yè)主協(xié)商達(dá)成解決協(xié)議,。
4.明確政府資金補(bǔ)貼分配方法,。第十條 政府資金補(bǔ)貼按第九條（二）（三）款比例實(shí)施分配。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年7月29日
原文鏈接：潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》的通知
