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《關于進一步完善我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的實施辦法》政策解讀
《關于進一步完善我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的實施辦法》政策解讀
一、制定背景
省委,、省政府高度重視被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（以下簡稱“征地社?！保┕ぷ?，不斷完善征地社保政策,。2007年在全省建立征地社保制度,；2010年將征地社保并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并通過實行用地單位一次性計提征地社保費辦法解決被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險費繳費資金來源問題,；2015年按省基層治理重點工作安排完善征地社保資金分配政策,。在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障和改善民生,、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用,。但隨著時間推移，部分征地社保資金未落實到人的問題逐漸凸顯,。針對我省當前征地社保政策存在問題,，結合2020年國家修訂《土地管理法》對征地社保政策提出的新要求，以及國家相關改革思路,，進一步完善我省征地社保政策,，省人力資源社會保障廳制定《關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的意見》。十三屆省政府151常務會議審議通過,，并由省政府辦公廳印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦[2021]22號,，以下簡稱22號文），自2021年8月1日起實施,。根據(jù)22號文的要求,，結合我市實際，市人社局會同市自然資源局制定了《關于進一步完善我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的實施辦法》,，自2021年10月1日起施行,，2021年8月1日起至本辦法施行之日前的征地社會保障相關事項按照本辦法執(zhí)行。
二,、主要政策內(nèi)容
《關于進一步完善我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的實施辦法》規(guī)定了指導思想和基本原則,、征地社保費的籌集、補貼對象的認定,、參保,、解決歷史遺留問題、組織實施等內(nèi)容,。
?。ㄒ唬嵭小耙缘鼗I資”。即每次征收土地,，按征地安置補償方案制定時所在縣（區(qū)）平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價（以下簡稱區(qū)片價）的一定比例計提征地社保費,，計入征地成本，列入工程項目概算,。按區(qū)片價5萬,、5-10萬、10-15萬,、15-20萬和20萬以上分5個檔次,，分別設置20%、18%,、15%,、12%和10%的計提比例。我市征地社保費籌集分為中心城區(qū)（含湘橋區(qū),、楓溪區(qū)）,、潮安區(qū)和饒平縣三個片區(qū),，分別為12.04萬元、8.46萬元和7.93萬元,。征地社?；I資標準與征收農(nóng)用地區(qū)片價標準掛鉤聯(lián)動，實行同步調整,。
?。ǘ┱鞯厣绫Ｑa貼對象認定辦法。征地區(qū)片價社保補貼對象按“籌集資金分配到戶,，戶內(nèi)平均分配到人”基本原則確定,。即：享有農(nóng)村集體土地承包權的農(nóng)戶，其家庭承包的土地被政府依法統(tǒng)一征收,，征地安置補償方案制定時屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員且年滿16周歲以上的家庭成員,，納入征地社保資金補貼范圍?？紤]到部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組實行土地股份制經(jīng)濟或者集體統(tǒng)一經(jīng)營土地等情況,，規(guī)定村集體經(jīng)濟組織另有規(guī)定的，可從其規(guī)定,。
?。ㄈ┱鞯厣绫ＹY金分配辦法。采取分兩步走辦法,，實行征地前期工作確定征地社保費到戶名單,，征地社保費與征地安置補助費同期撥付。人社部門參與征地安置補償方案的制定工作,，會同相關部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定提出征地社保補貼到戶名單和補貼金額,。征地社保費隨征地安置補助費同期撥付，征地實施部門發(fā)放征地安置補助費時,，告知同級人力資源和社會保障部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織被征地農(nóng)戶限期報送具體參保人員名單，人社部門將征地社保費劃撥至社會保障財政專戶,，社會保險經(jīng)辦機構按照名單辦理相關社保手續(xù),。
（四）落實被征地農(nóng)民參保,。被征地農(nóng)民無論參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，給予同等標準的征地社保補貼。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,，征地社保費一次性全部劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，不計算實際繳費年限。被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，并將征地社保費一次性劃入,，待其領取待遇時按照國家有關城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法辦理。被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險的,，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，并將征地社保費一次性劃入,，與其今后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后的個人賬戶合并計算,，或與其今后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接。被征地農(nóng)民已經(jīng)領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的,，將征地社保費一次性支付本人,。被征地農(nóng)民已經(jīng)領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，將征地社保費一次性劃入其基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金,，從次月起按新標準發(fā)放。
?。ㄎ澹┞鋵嵲哳A存資金分配到人,。本辦法實施后的征地項目征地社保按本辦法執(zhí)行，實施前已完成征地社保審核的項目,，執(zhí)行原征地社保政策,，按原政策規(guī)定確定征地社保保障對象，落實征地社保費分配,。對于本辦法實施前已獲批項目留存在“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過渡戶”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體賬戶的征地社保費，要在2022年8月底前全部分配到人,，落實參保,。留存資金分配可以采取一村一策的做法，為資金分配具體保障對象確定提供了幾種方式,，并增加一條“保底措施”,，未能在限期內(nèi)確定具體保障對象名單的，原則上按征地所在村16歲周歲以上人員平均分配辦法確定保障對象及參保繳費補助金額,。分配到人的留存資金可一次性全部劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,。
（政策原文詳見附件）
