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《潮州市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案》政策解讀
一,、出臺(tái)背景
為深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞控制總量,、提升效率的總體要求,，全面落實(shí)國(guó)家、省節(jié)水行動(dòng),，建立健全我市水資源剛性約束制度,，明確我市各縣區(qū)“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)及管控措施，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二,、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《水量分配暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案的通知》《潮州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件規(guī)劃。
三,、主要內(nèi)容
主要包括總體要求,、管控要求、保障措施三個(gè)部分：
（一）總體要求
1.指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大,、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，圍繞控制總量,、提升效率的總體要求，全面落實(shí)國(guó)家,、省節(jié)水行動(dòng),。
2.基本原則：一是節(jié)水優(yōu)先；二是剛性約束,；三是科學(xué)管控,；四是保障安全。
3.控制目標(biāo)：到2025年,，全市用水總量控制在8.30億立方米以內(nèi),，其中地下水取用水量控制在0.345億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量不低于0.18億立方米,；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅分別不低于22%和20%,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.539?；窘⑴c我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué),、高效的用水總量管控體系。
到2030年,，全市用水總量控制在8.30億立方米以內(nèi),，水資源集約節(jié)約安全利用的能力及水平符合省政府要求，有力支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）管控要求
1.嚴(yán)格用水總量管控
（1）將用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；
（2）建立健全流域與區(qū)域、地表與地下的用水總量控制指標(biāo)體系,；
（3）大力推動(dòng)相關(guān)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū),、新區(qū)在做規(guī)劃的同時(shí)開(kāi)展水資源論證；
（4）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理,；
（5）用水總量達(dá)到流域或者區(qū)域用水總量控制目標(biāo)的地區(qū),，采取水權(quán)交易等方式解決建設(shè)項(xiàng)目新增取用水需求。
2.嚴(yán)格用水效率管控
（1）大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用,；
（2）全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),、廣東“節(jié)水九條”和潮州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案；
（3）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度,；
（4）非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。
3.加快建設(shè)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系
（1）全面、準(zhǔn)確,、及時(shí)掌握取用水情況,；
（2）實(shí)現(xiàn)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋；
（3）地表水年許可水量50萬(wàn)立方米以上,、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量,；
（4）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量方法研究和計(jì)量設(shè)施改造建設(shè)。
4.建立健全用水總量核算和評(píng)估制度
（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源把控和質(zhì)量審核,；
（2）定期評(píng)估用水總量和用水效率控制目標(biāo)落實(shí)及相關(guān)工作情況,。
5.建立用水總量動(dòng)態(tài)配置機(jī)制
依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源集約節(jié)約利用水平動(dòng)態(tài)配置各區(qū)域用水總量控制指標(biāo)。
（三）保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)水資源管理及節(jié)約保護(hù),，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。
2.加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)完成情況的考核,，并發(fā)揮好考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
政策原文：潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案的通知
