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《潮州市市級儲備糧管理辦法》政策解讀
2023年2月15日,，潮州市人民政府正式發(fā)布修訂后的《潮州市市級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2023年4月1日起施行,，對進一步強化市級儲備糧管理，提升運作效能,，保障全市糧食安全具有重要意義,。
一、修訂《辦法》的背景
我市于2014年5月29日出臺《潮州市市級儲備糧管理辦法》,，辦法實施以來,，有效發(fā)揮了市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用,，規(guī)范了儲備糧管理。近年來,，國情,、省情、市情,、糧情不斷變化,，國家對儲備糧規(guī)范管理和安全保障提出了更高、更明確的要求,。
2022年1月1日《廣東省省級儲備糧管理辦法》修訂頒布實施,。為了適應新形勢、新要求,，進一步強化市級儲備糧管理,，根據(jù)新修訂的《廣東省省級儲備糧管理辦法》，對《潮州市市級儲備糧管理辦法》進行了修訂,。
二,、修訂《辦法》的依據(jù)
根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務院令第740號）和《廣東省省級儲備糧管理辦法》（廣東省人民政府令第 291號）
等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新時期儲備糧管理新要求和我市實際,，制定本《辦法》,。
三、主要修訂內(nèi)容
《辦法》共8章52條,，主要對市級儲備糧的有關(guān)主體,、儲備計劃、儲存管理,、動用程序,、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。
?。ㄒ唬┻M一步明確市級儲備糧管理要求和職責分工
《辦法》規(guī)定了市級儲備糧的管理體制,，明確實物庫存不得低于國家、省和市的有關(guān)要求,，進一步明確市糧食和物資儲備行政管理部門,、市財政部門以及市農(nóng)發(fā)行、市儲備糧管理中心在市級儲備糧管理工作中的職責,。同時,，為貫徹落實習近平總書記有關(guān)“節(jié)約糧食、反對浪費”的指示批示,，要求加強市級儲備糧節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應用,。
（二）進一步規(guī)范市級儲備糧的收儲,、銷售和輪換的計劃管理
《辦法》對市級儲備糧收儲計劃,、銷售計劃的下達和實施,，收儲計劃、銷售計劃的調(diào)整機制進行了明確,，補充規(guī)定了收儲驗收確認程序,，嚴格市級儲備糧入庫管理。規(guī)定了市級儲備糧的輪換原則,，輪換要求以及輪換方式,，增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了市級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出,、批準,、實施、調(diào)整機制,，以及輪換入庫確認程序,，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過4個月，經(jīng)批準最長延期不超過2個月,。同時,，對市級儲備糧收儲、銷售,、輪換計劃的執(zhí)行情況的報告作出要求,，并規(guī)范市級儲備糧的交易方式。
?。ㄈ?/span>進一步規(guī)范市級儲備糧的儲存和動用
《辦法》規(guī)定了市級儲備糧的承儲方式,，明確未經(jīng)市政府批準，市級儲備糧不可以市外異地儲存,。明確了市級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則,，選擇代儲企業(yè)應當通過招標的方式進行，補充規(guī)定代儲企業(yè)退出后市級儲備糧的處理,。進一步細化明確了市級儲備糧專倉儲存的具體要求,。進一步嚴格規(guī)范市級儲備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責任和要求,?！掇k法》對市級儲備糧應急動用的監(jiān)測和預案、動用方案提出,、動用實施均作出明確要求。
?。ㄋ模┻M一步完善市級儲備糧的財務與統(tǒng)計制度
《辦法》進一步嚴格市級儲備糧管理費用補貼,、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動態(tài)調(diào)整機制要求,。進一步細化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序,。同時,，進一步嚴格市級儲備糧資金管理，并補充規(guī)定了市級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求,。
?。ㄎ澹┻M一步明確監(jiān)督檢查和法律責任
《辦法》明確市糧食和物資儲備行政管理部門、市財政和審計,、紀檢部門按照各自職責依法對承儲主體進行監(jiān)督檢查,，并要求市儲備糧管理中心加強檢查并按規(guī)定及時處理問題。同時明確提供貸款的機構(gòu)對其發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管,。對行政機關(guān),、市農(nóng)發(fā)行、市儲備糧管理中心,、糧食承儲企業(yè)以及代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責任也進行了明確規(guī)定,。
