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《潮州市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法（2023年修訂）》政策解讀
2023年12月25日經(jīng)市人民政府同意,，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市財政局印發(fā)了《潮州市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法（2023年修訂）》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就《管理辦法》解讀如下：
一、制定《管理辦法》的背景和意義
為貫徹落實《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（粵府辦〔2022〕6號）“鼓勵各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金”以及《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金運作機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（粵工信融資函〔2023〕11 號）要求,，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金運作,，引導(dǎo)銀行加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，緩解我市中小企業(yè)融資難問題,，我局聯(lián)合市財政對《潮州市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法（2023年修訂）》進(jìn)行了完善和修訂,，起草了《管理辦法》。
二,、《管理辦法》制定主要依據(jù)
根據(jù)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（粵府辦〔2022〕6號）,、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金運作機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（粵工信融資函〔2023〕11號）文件精神，我局聯(lián)合市財政局草擬了《管理辦法》,。
三,、《管理辦法》適用范圍及實施時限
《管理辦法》設(shè)立的基金對提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險補(bǔ)償。中小企業(yè)范圍為符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）,、具有獨立法人資格的中小企業(yè),，重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè),、規(guī)上企業(yè),、小升規(guī)培育庫企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造業(yè)中小企業(yè),。
《管理辦法》自2024年1月1日起實施,，有效期至2025年12月31日。
四,、《管理辦法》主要內(nèi)容
該《管理辦法》共計三十一條：
（一）第一章是總則。共7條,，明確本《管理辦法》制定的文件依據(jù),，補(bǔ)償基金的構(gòu)成、使用范圍,、管理機(jī)構(gòu),、支持對象及范圍以及最終達(dá)到的績效目標(biāo)。
（二）第二章是管理機(jī)構(gòu)及職責(zé),。共3條,，由市政府成立基金管理機(jī)構(gòu)“潮州市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金管理委員會”，同時在潮州市工信局設(shè)立基金委辦公室,。明確基金委及基金辦的工作職責(zé),，為接下來基金運作解決組織架構(gòu)的問題。
（三）第三章是基金規(guī)模及管理,。共3條,，條款規(guī)定了基金的出資比例，及基金設(shè)立的年限,。
（四）第四章是合作銀行機(jī)構(gòu),。共3條，條款主要規(guī)定基金的合作對象為本市銀行機(jī)構(gòu),，并規(guī)定了銀行機(jī)構(gòu)合作通過簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行合作,。對合作銀行應(yīng)具備的條件做了明確的規(guī)定，并承諾在2025年12月31日前,，按在本行開設(shè)的專戶的風(fēng)險補(bǔ)償金余額的10倍以上（含10倍）放大對我市使用基金擔(dān)保的中小企業(yè)安排增信貸款額度,；對符合貸款條件的企業(yè)，貸款抵（質(zhì)）押物按其抵押率的1至2.5倍放大貸款額度,；可接受的貸款抵押方式靈活多樣,，包括但不限于房產(chǎn)、土地等標(biāo)準(zhǔn)抵（質(zhì)）押物,；對滿足免抵押信用貸款的,，也可給予純信用貸款。同時規(guī)定貸款利率不得超過人民銀行同期LPR（貸款市場報價利率）1.3倍。與此同時規(guī)定合作銀行的主要職責(zé),。
（五）第五章是貸款程序及額度,。共2條，本條款規(guī)定了基金貸款的辦理程序分為五個步驟,；對不同性質(zhì)貸款規(guī)定了貸款額度和期限,。申請抵押貸款的企業(yè)申請風(fēng)險補(bǔ)償貸款額度為當(dāng)期在國內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未結(jié)清本外幣人民幣貸款余額合計不超過5000萬元的企業(yè)；單個企業(yè)列入風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款額度原則上不超過市風(fēng)險補(bǔ)償資金總額的20%,。申請純信用貸款的企業(yè)申請風(fēng)險補(bǔ)償貸款額度為當(dāng)期在國內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未結(jié)清本外幣人民幣貸款余額合計不超過2000萬元的企業(yè),；單個企業(yè)列入風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款額度原則上不超過500萬元（已歸還的貸款不計算在內(nèi)），并且不超過市風(fēng)險補(bǔ)償資金總額的20%,。貸款期限：對單戶中小企業(yè)基金貸款只限一筆,，貸款期限不超過2年；基金貸款未還清的,，不再受理企業(yè)新的基金貸款申請,。
（六）第六章是風(fēng)險控制及代償。共7條,，本條款規(guī)定了通過基金獲得的貸款只能用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，包括采購原材料、自主創(chuàng)新,、技術(shù)改造等,，嚴(yán)禁償還舊債、發(fā)放拖欠工資,、轉(zhuǎn)借他人和國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目以及參與民間借貸,、投資資本市場和個人消費等。合作銀行機(jī)構(gòu)要設(shè)立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,，及時控制貸款風(fēng)險發(fā)生,。當(dāng)基金貸款不良率（不良率=該銀行逾期超過90天風(fēng)險補(bǔ)償資金貸款本金余額/該合作銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)期風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款本金余額）超過3%時，合作銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報告基金辦,，并暫停發(fā)放新的基金貸款業(yè)務(wù),；不良率下降后，可恢復(fù)基金貸款業(yè)務(wù),。
條款規(guī)定了風(fēng)險補(bǔ)償資金貸款損失補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn),，為控制風(fēng)險，針對不同類型和金額的貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金的補(bǔ)償比例做了詳細(xì)的規(guī)定,。同時對發(fā)生損失銀行機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)償需要的程序和材料做了明確規(guī)定,。
（七）第七章是監(jiān)督管理。共3條,，針對風(fēng)險補(bǔ)償基金合作銀行在開展業(yè)務(wù)過程中必須服從基金委監(jiān)管對合作效果好,、放大倍數(shù)明顯的機(jī)構(gòu)市基金委將加大合作力度,，對合作效果較差的機(jī)構(gòu)及時引導(dǎo)退出。
（八）第八章是附則,。共3條,，本條款規(guī)定了基金管理辦法的有限期，及原潮州市工業(yè)和信息化局,、潮州市財政局印發(fā)《潮州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法（修訂）》（潮工信規(guī)〔2019〕1號）同時廢止,。
原文：
潮州市工業(yè)和信息化局 潮州市財政局關(guān)于印發(fā)《潮州市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法（2023年修訂）》的通知
