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　　為保障潮州市市級科技專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的依法依規(guī)實(shí)施,、使用和管理,，保證項(xiàng)目管理的科學(xué),、公開和公正,，結(jié)合潮州市工作實(shí)際,，市科技局制訂印發(fā)了《潮州市市級科技專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，自2024年1月1日起施行,。

　　一,、制定背景

　　近年來，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號）等文件印發(fā),，為貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,，提高財政資金使用效益,，保障潮州市市級科技專項(xiàng)資金使用、管理等全過程依法依規(guī)執(zhí)行,，結(jié)合潮州市工作實(shí)際,，市科技局制訂印發(fā)了《管理辦法》。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包括八章共三十四條：

　?。ㄒ唬┑谝徽聻榭倓t，包括第一條至第三條,，對制訂意義,、適用范圍、分配方式,、原則和制度等予以明確,。其中，根據(jù)我市科技專項(xiàng)資金主要分為公開競爭攻關(guān)類的科技項(xiàng)目與各類普惠性后補(bǔ)助的工作實(shí)際,，明確“采用公開競爭與普惠性補(bǔ)助相結(jié)合的分配方式”,。

　　（二）第二章為職責(zé)分工,，包括第六條至第八條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號《潮州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，主要明確市科技局,、市財政局,、縣區(qū)、潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,、縣級科技行政主管部門,、項(xiàng)目承擔(dān)單位的各方職責(zé)。其中，根據(jù)《廣東省科研誠信管理辦法（試行）》,，在明確項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上,，明確要求開展科研信用承諾。

　?。ㄈ┑谌聻橹С謱ο?、范圍及方式，包括第九條至第十一條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號《潮州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》,，并經(jīng)與市財政局開展充分研究討論后，明確資金支持對象,、重點(diǎn)支持方向,，并參照粵科規(guī)范字〔2022〕8號《省級科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》的表述，對專項(xiàng)資金的資助形式予以明確,。

　?。ㄋ模┑谒恼聻橘Y金申報和審批，包括第十二條至第十九條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號《潮州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》,，并參照粵科規(guī)范字〔2022〕8號《省級科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》，對資金申報,、審批和合同書簽訂等予以規(guī)定和明確,。

　　（五）第五章為資金及財務(wù)管理,，包括第二十條至第二十三條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號《潮州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，并參照粵府辦〔2022〕14號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》,、粵財規(guī)〔2019〕5號《廣東省財政廳 廣東省審計(jì)廳關(guān)于省級財政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》和粵科規(guī)范字〔2022〕8號《省級科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》,，對資金下達(dá)、劃撥手續(xù),、結(jié)余資金處理,、開支范圍等予以予以規(guī)定和明確。其中,，重點(diǎn)參照粵府辦〔2022〕14號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》,、將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　?。┑诹聻榭己伺c監(jiān)管,，包括第二十四條至第三十一條，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號《潮州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》,，參照粵科監(jiān)字〔2020〕77號《廣東省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作規(guī)程（試行）》,，明確市科技局,、市財政局、潮州鳳泉湖高新區(qū)管委會,、縣級科技行政部門的監(jiān)督管理職責(zé),，明確績效管理、績效評價,、監(jiān)督檢查、信息公開,、驗(yàn)收結(jié)題,、結(jié)余資金處置、科研誠信等內(nèi)容,。

　?。ㄆ撸┑谄哒聻樨?zé)任追究，包括第三十二條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號《潮州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》第三十二條,，明確責(zé)任追究。其中,，根據(jù)市審計(jì)局意見,，參照廣州等地市管理規(guī)定，增加“違規(guī)轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”“未按承諾籌集項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)”“未按規(guī)定及時履行簽訂合同,、落實(shí)整改等程序”等資金使用負(fù)面清單，并完善懲戒機(jī)制,。

　?。ㄆ撸┑诎苏聻楦絼t，其中,，參照粵科規(guī)范字〔2022〕8號《省級科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》第二條,，提出委托下放縣區(qū)的“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”資金可參照《管理辦法》自行組織實(shí)施。同時,，明確《管理辦法》的實(shí)施期限,。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是優(yōu)化完善市級科技專項(xiàng)資金體系,。明確潮州市市級科技專項(xiàng)資金要按照市委,、市政府決策部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃,，對照科技領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新基地與平臺建設(shè),、科技攻關(guān)和其他重點(diǎn)扶持扶持類別等四個重點(diǎn)支持方向,。資金使用采用公開競爭與普惠性補(bǔ)助相結(jié)合的分配方式,。

　　二是更加注重科技專項(xiàng)資金使用發(fā)規(guī)范性。對資金申報,、審批和合同書簽訂,、績效管理、績效評價,、監(jiān)督檢查,、信息公開、驗(yàn)收結(jié)題,、結(jié)余資金處置,、科研誠信等工作程序及流程予以規(guī)定和明確，保障資金使用,、管理等全過程依法依規(guī)執(zhí)行,。

　　三是更加注重高效配置科技資源。并進(jìn)一步改革下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán),，允許設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑,，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)各科目間調(diào)劑由承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定自主決定,。進(jìn)一步簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),、強(qiáng)化落實(shí),，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制,，更好地激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性,。

　　政策原文：潮州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《潮州市市級科技專項(xiàng)資金管理辦法》的通知