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《潮州市直管公房管理辦法（試行）》政策解讀
為做好《潮州市直管公房管理辦法（試行）》（下稱“《辦法》”）的貫徹實施等工作，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一,、《辦法》的制定背景和必要性
為進一步加強對市直管公房（下稱“公房”）的管理,，合理配置公房資源,，規(guī)范公房租賃行為，保障公房使用安全,，逐步建立健全市直管公房管理制度,，確保人民群眾住有所居，制定該《辦法》,。
住宅直管公房的出租對象主要是無房戶,、危房戶、擁擠戶以及按政策應優(yōu)先照顧的家庭,；非住宅直管公房可通過公開招租形式向社會進行招租,，盤活國有資產(chǎn),，有利于發(fā)展潮州文化旅游。因此,，加快建立健全市直管公房管理制度,，可為住房困難群眾提供住房保障服務，也為政府部門實施有效監(jiān)管提供政策支持,，引導社會力量積極參與,，有效規(guī)范直管公房的管理秩序，使廣大住房困難家庭“住有所居”,，使國有資產(chǎn)保值增值,。
二、制定依據(jù)
《辦法》的制定是根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《廣東省公有房產(chǎn)管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等文件規(guī)定,。
三,、適用范圍
《辦法》適應于潮州市湘橋區(qū)、潮安區(qū)楓溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)直管公房的租賃使用和監(jiān)督管理工作,。
四,、名詞解釋
直管公房：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代表市人民政府進行管理，通過國家接管,、社會主義改造,、收購、新建,、擴建等取得的公有房屋,。
五、主要內(nèi)容
《辦法》共六章三十三條,。分為：總則,、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍、租賃使用,、修繕養(yǎng)護,、處罰、附則等六個方面內(nèi)容,，對潮州市直管公房租賃工作的實施和管理作了詳細規(guī)定,。
第一章：總則，共5條（第一條至第五條）,。明確了制訂的目的,、適用范圍和責任主體。
第二章：產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍,，共4條（第六條至第九條）,。明確了直管公房的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理,。
第三章：租賃使用,，共16條（第十條至第二十五條）,。規(guī)定了直管公房的出租對象、出租方式,、租金收繳,、租金標準、租賃要求,、續(xù)租更名,、退出管理等內(nèi)容。主要是：
（一）明確直管公房的申請：
1,、住宅公房申請的對象主要是無房戶,、危房戶、擁擠戶以及按政策應優(yōu)先照顧的家庭,。無房戶,、擁擠戶應當由不動產(chǎn)登記部門出具不動產(chǎn)權(quán)屬登記情況證明，并提供家庭人口戶籍證明,。危房應當由房屋安全鑒定機構(gòu)出具鑒定證明,。
2、非住宅直管公房分3種情況出租：
?。?）對完好的非住宅公房可參照市財政局關(guān)于市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理有關(guān)規(guī)定,，通過市公共資源交易中心產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行公開招租；
?。?）對有商業(yè)價值的危舊,、倒塌公房,，可由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門改造后按第（一）款規(guī)定出租,；
（3）對有商業(yè)價值的危舊,、倒塌公房,，可由意向方提出申請，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意確定,，按符合城市建設(shè)規(guī)劃要求引進社會資本進行修繕,、改建、擴建或拆除重建后予以租賃使用,。
（二）明確直管公房租賃合同的期限：
租賃合同簽訂的周期一般為三年,，最長不超過五年。
非住宅公房利用社會資本進行修繕,、改建,、擴建或拆除重建的，可適當延長租期并最高不超十年,。租賃期限屆滿,，原承租人享有在同等條件下優(yōu)先承租的權(quán)利,。
（三）規(guī)定承租公房的使用要求：
1、承租人應當按約定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繳納租金,。逾期不交的,，應承擔違約責任；
2,、承租人應當保護并合理使用公房及附屬設(shè)施,、共用部位，不得擅自改變公房用途及附屬設(shè)施,，不得違反約定使用公房,；
3、承租人應按照法律及租賃合同規(guī)定承擔消防安全,、安全生產(chǎn)管理等相關(guān)責任,，對公房使用中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，承租人應當及時處置并報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。如因承租人使用不當,，包括引發(fā)火災等造成公房或裝修設(shè)施損壞及其他損失的，由承租人負責修復或賠償,；
4,、承租人不得擅自改變公房結(jié)構(gòu)、形狀,，嚴禁搭建違法建筑物（構(gòu)筑物）,，不得堆放危險品和有損公房的物品，不得在公房中從事?lián)p壞公房,、影響安全的活動,。因上述原因而造成公房或設(shè)備損壞，應負修復或賠償之責,；
5,、承租人不得利用承租的公房存放危險物品或進行違法活動；
6,、承租人租賃期間,，不得擅自將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓（指承租人本人及共同申請人均不在承租的公房內(nèi)居住,，擅自安排其他人員居住的行為）或調(diào)換使用，不得擅自改變使用性質(zhì),。承租人因情況變化,，原租公房有寬余或不再使用的，可向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請對其租用公房進行調(diào)整，或終止租賃,；
7,、承租文物建筑的承租人須遵守文物保護和歷史建筑的相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及政策規(guī)定,，承擔保護管理責任。
（四）規(guī)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有權(quán)終止合同,，收回房屋的情況：
1,、承租人違反上述使用要求中第2項、第3項,、第4項,、第5項、第6項,、第7項中任一情形,，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面通知規(guī)定期限內(nèi)不糾正或整改不到位的；
2,、提供虛假證明材料欺騙方式取得公房的,；
3、承租人無正當理由拖欠租金累計六個月以上的,；
4,、承租人戶籍遷出本市的（承租非住宅的除外）；
5,、承租人不需用的,、房產(chǎn)空置超六個月的；
6,、危險公房無法進行修繕的,；
7、因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共事業(yè)需要,、政府工程建設(shè),、公共利益需要,、安全需要或其他政府工作需要，需進行征收,、騰退公房的,；
8、因文物保護需要,，需騰退公房的,；
9、法律、法規(guī),、規(guī)章或租賃合同規(guī)定的其他情形,。
第四章：修繕養(yǎng)護，共5條（第二十六條至第三十條）,。明確了直管公房的修繕責任主體和要求等,。主要是：
（一）明確直管公房的修繕：
由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出租的，屬自然性損壞,，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責,。凡不屬養(yǎng)護性質(zhì)的裝修、粉飾以及人為性的損壞,，概由租戶負責,。已納入統(tǒng)管而在本辦法實施前免租撥借的公房，由使用單位負責維修養(yǎng)護,。
（二）規(guī)定直管公房的改擴建或重建要求：
引進社會資本的單位或個人需要對納入統(tǒng)管的公房改建,、擴建或拆除重建的，應報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查批準并訂立協(xié)議,。
經(jīng)批準對公房改,、擴建、拆除重建的,，工程費用,、材料概由改、擴建,、拆除重建單位負責,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應保持原有公房面積的產(chǎn)權(quán)，如在報建時按照城市規(guī)劃要求許可的建設(shè)面積少于原有公房面積的,，應由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查批準后實施,。增加房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，仍由改,、擴建,、拆除重建單位租用，由有資質(zhì)的第三方造價咨詢機構(gòu)對改建,、擴建,、拆除重建的基建資金總投入（裝修、粉飾等除外）實際情況進行審核,，對應給予減免不超過十年的租金,。單位或個人在改建、擴建,、拆除重建工程中,，不得損壞鄰近房屋,。
第五章：處罰，共1條（第三十一條）,。明確了違反本《辦法》的單位和個人的處理方式,。
第六章：附則，共2條（第三十二條至第三十三條）,。
明確各縣（區(qū)）人民政府可按本《辦法》制定實施細則,，以及本《辦法》的施行時間。
原文鏈接：潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《潮州市直管公房管理辦法（試行）》的通知
