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《潮州市港區(qū)外水路客運船舶停靠站點管理辦法（試行）》政策解讀
經(jīng)市人民政府同意,，2025年2月17日,，潮州市交通運輸局印發(fā)了《潮州市港區(qū)外水路客運船舶停靠站點管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,。為便于各地各有關(guān)部門及社會公眾更好理解有關(guān)內(nèi)容,，現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定的背景和目標(biāo)任務(wù)
為扎實推進平安交通建設(shè),，規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊管理,，維護水路運輸市場秩序，保障水路客運安全,，2023年4月,，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕429號），明確對于客運航線的起始地,、掛靠地,、目的地在港口區(qū)域范圍之外的實際情況，要求地方出臺制度性文件,，從?？空军c選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、運營管理,、安全監(jiān)管等方面明確對港口外客運船舶停靠站點的具體要求,。
現(xiàn)行《港口法》等行業(yè)法規(guī)明確了港口規(guī)劃范圍內(nèi)的碼頭等設(shè)施管理要求,，但對港口規(guī)劃范圍外的船舶停靠設(shè)施管理制度尚未明確,，為落實交通運輸部有關(guān)工作要求,，結(jié)合我市實際，需要出臺制度文件規(guī)范我市港口規(guī)劃范圍外的客運船舶?？空军c的管理,。
二、制定主要依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》《水路旅客運輸實名制管理規(guī)定》《交通運輸部關(guān)于進一步加強水路客運安全管理的通知》（交水規(guī)〔2020〕13號）《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）等制定本辦法,。
三,、制定的主要內(nèi)容
《辦法》共五章三十一條，包含總則,、選址和建設(shè),、運營和管理、安全和監(jiān)督以及附則等內(nèi)容,。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┑谝粭l至第六條是本《辦法》的總則。主要列明了本《辦法》的編制依據(jù)以及適用范圍,。明確了對縣（區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門具體職責(zé)分工,。強調(diào)了屬地管理的原則，明確了?？空军c建設(shè)和運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任為?？空军c建設(shè)單位和經(jīng)營單位。
?。ǘ┑谄邨l至第十五條明確了客運船舶?？空军c的選址及建設(shè)流程。結(jié)合我市實際,，明確?？空军c選址應(yīng)當(dāng)遵守自然資源、水務(wù),、航道,、海事管理等有關(guān)法律法規(guī)和上級文件規(guī)定，符合軍事設(shè)施保護管理規(guī)定以及建設(shè)發(fā)展需要,。新建,、改建、擴建?？空军c,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向意向站點所在地縣（區(qū)）人民政府主管部門提出選址意向并附書面材料，依法履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,，按照管理權(quán)限向發(fā)展改革部門辦理項目立項手續(xù),、向所在地縣（區(qū)）人民政府主管部門辦理初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，并符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)竣工驗收后方可投入使用。本《辦法》實施前,，在通航水域內(nèi)已建成運營的?？空军c，如需繼續(xù)投入使用的,，應(yīng)當(dāng)開展技術(shù)檢測評估,，包括對停靠站點運營安全性,、主體結(jié)構(gòu)耐久性,、配套設(shè)施適用性等方面進行綜合評估,，形成安全現(xiàn)狀評價報告等評估材料。
?。ㄈ┑谑鶙l至第二十四條明確了客運船舶?？空军c的運營管理要求。本辦法對?？空军c經(jīng)營人提出了相關(guān)的軟硬件要求,，包括應(yīng)制定經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,、安全操作規(guī)程,，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備候船和上下船設(shè)施等具體內(nèi)容,。明確了?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理市場主體登記，做好進出?？空军c的船舶,、登船人員基礎(chǔ)信息登記，對登船旅客及其攜帶或者托運的行李,、物品進行安全檢查,，嚴(yán)格落實各項反恐防范措施。
?。ㄋ模┑诙鍡l至二十八條提出了客運船舶?？空军c的安全和監(jiān)管要求。明確?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計或者公布的功能使用?？空军c及附屬設(shè)施設(shè)備，禁止從事為不具備合法手續(xù)的客運船舶提供靠泊服務(wù),、超出?？空军c功能或者規(guī)模等級靠泊客運船舶、超出自然條件允許情況下靠泊客運船舶等活動,。同時對各部門依職責(zé)開展監(jiān)督檢查作出了具體要求,。
（五）第二十九條至第三十一條是本《辦法》的附則,，對不適用于本《辦法》的范圍進行區(qū)分,。
本辦法自2025年2月17日起施行，有效期3年,。
原文鏈接：潮州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《潮州市港區(qū)外水路客運船舶?？空军c管理辦法（試行）》的通知
