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湖南省湘西州人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》,？
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稿件來(lái)源：湘西人社
近日，湘西州人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，專題部署貫徹落實(shí)中央,、省《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2017〕58號(hào)）等文件精神相關(guān)工作。
《意見(jiàn)》要求要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照五大發(fā)展理念,，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊短板,，精準(zhǔn)發(fā)力,，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移就業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,、全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐,。
《意見(jiàn)》指出到2020年底，全州實(shí)現(xiàn)新增建檔立卡戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人,；完成建檔立卡戶家庭“兩后生”技能培訓(xùn)2500人,；建成“就業(yè)扶貧車間”300家，開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位5000個(gè),，穩(wěn)定吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè)1000人,；實(shí)施創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),，培育200個(gè)企業(yè)或?qū)I(yè)示范合作社,，打造2000個(gè)創(chuàng)業(yè)示范戶，吸納20000名建檔立卡戶勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)建站率達(dá)100%,，社區(qū)平臺(tái)建站率達(dá)95%以上，行政村平臺(tái)建站率達(dá)90%以上,。
《意見(jiàn)》提出
夯實(shí)基層基礎(chǔ)
1,、做實(shí)基礎(chǔ)信息。依托信息服務(wù)平臺(tái),，按照“一人一卡,、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜,、一縣一庫(kù),、一月一更新”，做實(shí)建檔立卡戶勞動(dòng)力信息,，建立任務(wù)清單,；準(zhǔn)確掌握本地已轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡戶勞動(dòng)力的就業(yè)相關(guān)信息，按照轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)分類形成轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡戶勞動(dòng)力穩(wěn)崗清單,；在此基礎(chǔ)上,，落實(shí)責(zé)任,，形成就業(yè)扶貧工作的責(zé)任清單。開(kāi)展建檔立卡戶勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息采集錄入和日常維護(hù)工作,，按照每新增采集錄入1名建檔立卡戶勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息給予每年30元補(bǔ)貼,，日常維護(hù)1名建檔立卡戶勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息給予每年10元補(bǔ)貼。
2,、夯實(shí)工作基礎(chǔ),。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則,，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化,、信息化基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系,；健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)的人員工資,、工作經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，為開(kāi)展好公共就業(yè)服務(wù)和提升基層平臺(tái)建設(shè)水平提供有力資金保障。每個(gè)行政村（社區(qū)）配備一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社會(huì)保障服務(wù)具體事務(wù),，以政府購(gòu)買服務(wù)成果方式每人每月給予600元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助直接到個(gè)人,。
建設(shè)扶貧車間
1,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與就業(yè)扶貧事業(yè),，具有社會(huì)責(zé)任感,；符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有發(fā)展空間,，適合建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè),；提供就業(yè)崗位不少于20個(gè)，穩(wěn)定吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力人數(shù)不少于5人,；有相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)機(jī)制,，確保不發(fā)生重大安全事故。
2,、場(chǎng)地補(bǔ)貼,。對(duì)建設(shè)就業(yè)扶貧車間的單位，給予場(chǎng)地補(bǔ)貼,，按每平米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性場(chǎng)地改造費(fèi)補(bǔ)貼,，每個(gè)就業(yè)扶貧車間最高不超過(guò)20萬(wàn)元；按每平米50元的標(biāo)準(zhǔn),，每年給予場(chǎng)地租賃費(fèi)和水電費(fèi)補(bǔ)貼,，最高不超過(guò)5萬(wàn)元,。
3、設(shè)備補(bǔ)貼,。對(duì)建設(shè)就業(yè)扶貧車間的單位,，在建設(shè)和運(yùn)行就業(yè)扶貧車間過(guò)程中，對(duì)引進(jìn)和購(gòu)買的生產(chǎn)設(shè)備和辦公設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼,。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)貼按每個(gè)就業(yè)扶貧車間引進(jìn)和購(gòu)買的生產(chǎn)設(shè)備總價(jià)值10%的標(biāo)準(zhǔn),，最高每年不超過(guò)5萬(wàn)元給予補(bǔ)貼；辦公設(shè)備補(bǔ)貼按每個(gè)就業(yè)扶貧車間1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn),，給予一次性補(bǔ)貼。
4,、物流費(fèi)補(bǔ)貼,。對(duì)建設(shè)就業(yè)扶貧車間的單位，開(kāi)展就業(yè)扶貧車間進(jìn)行來(lái)料加工,、產(chǎn)品運(yùn)輸（配送）,、電商貿(mào)易等方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所產(chǎn)生的物流費(fèi)（含運(yùn)輸費(fèi),、快遞費(fèi)等）進(jìn)行補(bǔ)貼,，按照每年不超過(guò)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予物流費(fèi)補(bǔ)貼。
5,、工資（生活）補(bǔ)貼,。對(duì)在就業(yè)扶貧車間就業(yè)的建檔立卡戶勞動(dòng)力給予工資補(bǔ)貼，按照其月平均工資的20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，最高每月不超過(guò)300元,。
深化勞務(wù)協(xié)作
1、縱深推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作,。強(qiáng)力推進(jìn)與濟(jì)南市“3223+N”計(jì)劃,，2017年到2019年三年時(shí)間，兩地聯(lián)合舉辦線上,、線下扶貧協(xié)作招聘活專場(chǎng)活動(dòng)20場(chǎng),，組織濟(jì)南技師學(xué)院等技工院校面向湘西州培訓(xùn)200名建檔立卡戶貧困家庭“兩后生”，濟(jì)南市面向湘西州建檔立卡戶勞動(dòng)力提供3000個(gè)就業(yè)崗位,；建成就業(yè)扶貧車間12個(gè),。
2、常態(tài)化推進(jìn)長(zhǎng)株潭等地勞務(wù)協(xié)作,。推進(jìn)與長(zhǎng)株潭,、長(zhǎng)三角、珠三角等地勞務(wù)協(xié)作常態(tài)化,，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定,；每年開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),，為建檔立卡戶勞動(dòng)力與用人單位搭建對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)進(jìn)村入戶等形式將崗位信息送至貧困戶家中,，完善網(wǎng)上遠(yuǎn)程招聘,，降低異地招聘成本，提高招聘效率,，實(shí)現(xiàn)“線上線下”人崗對(duì)接常態(tài)化,，促進(jìn)建檔立卡戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3,、積極開(kāi)展州內(nèi)對(duì)接,。積極推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”進(jìn)程,，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，依托工業(yè)園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)、物流園區(qū),、旅游景點(diǎn)景區(qū),，吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)培育一批家庭工場(chǎng),、手工作坊,、鄉(xiāng)村扶貧車間，為建檔立卡戶勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,，最大程度實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè),。
加強(qiáng)技能培訓(xùn)
1、積極開(kāi)展“兩后生”培訓(xùn),。引導(dǎo)25歲以下建檔立卡戶勞動(dòng)力積極參加技工教育,，優(yōu)先安排在訂單定向培養(yǎng)班學(xué)習(xí)，優(yōu)先安排實(shí)習(xí),，優(yōu)先推薦就業(yè),。對(duì)接受技工教育的建檔立卡戶勞動(dòng)力，每生每年給予2500元的生活補(bǔ)助,。加大與濟(jì)南市合作力度,，支持“湘西軌道交通班”訂單培訓(xùn)。繼續(xù)組織引導(dǎo)建檔立卡貧困家庭子女報(bào)考濟(jì)南技師學(xué)院“湘西軌道交通班”,，給予每生每年2500元的生活補(bǔ)助,。
2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。針對(duì)不同培訓(xùn)人群,，采取靈活多樣培訓(xùn)方式,，使建檔立卡戶勞動(dòng)力至少有一人掌握一門技能。建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮70%,。建檔立卡戶勞動(dòng)力參加就業(yè)前技能培訓(xùn)的,，培訓(xùn)期間按實(shí)際到課時(shí)間每人每天給予20元生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)省級(jí)就業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ),。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡戶勞動(dòng)力，允許以林權(quán),、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照個(gè)人最高不超過(guò)10萬(wàn)元,、組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元,，最長(zhǎng)不超過(guò)三年優(yōu)先受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小微企業(yè)可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照《湖南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》,，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。發(fā)揮好駐村扶貧工作隊(duì)作用，幫助開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn),，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),。
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。對(duì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，取得法定證件,、依法經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上并吸納3人以上就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)在州內(nèi)創(chuàng)業(yè)地域的不同,，給予每戶每月100--200元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,，1200元一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼。州內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，對(duì)建檔立卡戶勞動(dòng)力入駐創(chuàng)辦企業(yè)的免收三年租金,。
創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)三年時(shí)間,，建成創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),，培育200個(gè)企業(yè)或?qū)I(yè)示范合作社，打造2000個(gè)創(chuàng)業(yè)示范戶,，吸納20000名建檔立卡戶勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。每個(gè)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予50萬(wàn)元引導(dǎo)資金，縣市給予不少于50萬(wàn)元配套資金,。
促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)
崗位補(bǔ)貼,。對(duì)用人單位吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè),，依法簽訂勞動(dòng)合同且實(shí)際在崗12個(gè)月以上，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的（含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）,，按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼。
社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。對(duì)吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè)的單位,，建檔立卡戶勞動(dòng)力與之依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同且實(shí)際在崗12個(gè)月，按其為建檔立卡戶勞動(dòng)力實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）,，補(bǔ)貼期限不超過(guò)三年。
農(nóng)村公益性專崗補(bǔ)貼,。每個(gè)行政村開(kāi)發(fā)公益性專崗2個(gè)（鄉(xiāng)村保潔,、公共設(shè)施維護(hù)，不占縣市公益性崗位指導(dǎo)性計(jì)劃）,，安置建檔立卡戶勞動(dòng)力就業(yè),，給予每人每月公益性專崗補(bǔ)貼500-600元。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,。具有合法資質(zhì)的誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，嚴(yán)格程序以政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式開(kāi)展的,，每成功介紹1名建檔立卡戶勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的,，給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；建檔立卡戶勞動(dòng)力每人每年只享受一次補(bǔ)貼,。
轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助,。對(duì)自行乘用交通工具跨區(qū)域外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的建檔立卡戶勞動(dòng)力，按照省外,、省內(nèi)州外,、州內(nèi)縣外據(jù)實(shí)分別給予一次性不超過(guò)600元、400元,、200元轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助,。輸出地人民政府部門、接收企業(yè)及其他社會(huì)組織統(tǒng)一組織建檔立卡戶勞動(dòng)力外出務(wù)工,，包（租）車人均費(fèi)用參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
就業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)。州人民政府每年從吸納建檔立卡戶勞動(dòng)力人數(shù)較多,、穩(wěn)崗效果好,、工資待遇較高、幫扶成效明顯的就業(yè)扶貧基地中認(rèn)定5家作為“湘西州精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛(ài)心單位”，并給予每家5萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,。
《意見(jiàn)》要求
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立州人民政府分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州人民政府分管副秘書長(zhǎng)和州人社,、州財(cái)政,、州扶貧辦負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的全州就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州人社局,。各縣市區(qū)要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，明確部門分工,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，健全工作機(jī)制，形成工作合力,。
落實(shí)資金保障,。財(cái)政部門要保障就業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利推進(jìn),。各級(jí)可根據(jù)就業(yè)扶貧工作的實(shí)際需要,，制定更有針對(duì)性的政策措施，統(tǒng)籌相關(guān)資金,，保障政策落實(shí),。
嚴(yán)格督查考核。建立月調(diào)度,、季督查、年考評(píng)制度,。對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng),，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)工作不到位,、措施不得力,、政策不落實(shí)、資金不到位,、成效進(jìn)展緩慢的地方,，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令及時(shí)糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行問(wèn)責(zé),。對(duì)落實(shí)國(guó)家扶貧政策過(guò)程中不作為,、亂作為和違規(guī)套取、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用等違紀(jì)違法行為依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。面向貧困群眾廣泛宣傳，提高政策的知曉率,。制作就業(yè)扶貧政策宣傳手冊(cè),，組織幫扶干部逐村、逐戶上門宣傳,，使貧困群眾知政策,、懂政策、用政策,，主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,。要發(fā)揮新聞媒體作用，拓展宣傳深度和廣度,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。
