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《保障農(nóng)民工工資支付條例》農(nóng)民工朋友們的法律武器
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）于2020年5月1日起施行,。
《條例》的制定,，是近年來治理欠薪工作成功經(jīng)驗的制度化提升,，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，彰顯了黨中央,、國務院對根治欠薪工作的高度重視,，開啟了依法治欠的新階段。
《條例》從落實主體責任,、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責任,、細化重點領域治理措施,、強化監(jiān)管手段等方面對保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定。
一是落實用人單位主體責任,，細化部門監(jiān)管職責,。提出要堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管,、社會協(xié)同監(jiān)督,，壓實地方人民政府及其人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸,、水利、發(fā)展改革,、財政,、公安等部門的監(jiān)管責任，發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及新聞媒體作用,，強化舉報投訴,，實現(xiàn)多方共治。
二是規(guī)范工資支付行為,，堅持源頭治理,。明確以銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金形式支付工資,，不得以實物或者有價證券等其他形式替代；要求用人單位按照工資支付周期和具體支付日期足額支付工資,，編制書面工資支付臺賬并至少保存3年,。
三是明確工資清償責任，實行全程監(jiān)管,。在規(guī)定用人單位為工資清償責任主體的基礎上,，明確了不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工、使用違法派遣的農(nóng)民工,、將工作任務發(fā)包等特殊情形下的工資清償責任,。規(guī)定政府投資項目所需資金必須落實到位，不得由施工單位墊資建設,，對拖欠農(nóng)民工工資的地方視情況約談政府和部門負責人,，情節(jié)嚴重的給予處分。
四是針對工程建設領域,，細化特別規(guī)定,。規(guī)定工程款支付擔保、人工費用與工程款分賬,、工資專用賬戶,、實名制管理、施工總承包單位代發(fā)工資,、工資保證金等制度,。
五是強化監(jiān)管手段，確保工資支付,。明確相關部門監(jiān)督檢查權限,，人力資源社會保障行政部門可以查詢相關單位金融賬戶及房產(chǎn)、車輛等情況,；建立用人單位勞動保障守法誠信檔案和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒制度,，對違反本條例的行為設定了相應的法律責任。
《條例》第四章對工程建設領域保障農(nóng)民工工資支付問題作出規(guī)定,，主要包括以下幾個方面：
一是專用賬戶制度,。一直以來，農(nóng)民工工資沒錢可發(fā)或者工錢和工程款相混淆的問題比較突出,，為解決農(nóng)民工工資“沒錢發(fā)”和“?？顚Ｓ谩眴栴}，《條例》規(guī)定,，施工總承包單位要開設專項用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶,，建設單位從源頭上將人工費用從工程款剝離出來，確保人工費優(yōu)先撥付到位，防止人工費與材料費,、管理費等資金混同或者被擠占,。
二是《條例》明確了總包代發(fā)，主要解決農(nóng)民工工資怎么發(fā),、發(fā)到手的問題,。目前，工程建設領域工資支付經(jīng)過總包單位,、分包單位還有包工頭等多個環(huán)節(jié),，容易出現(xiàn)被截留、被克扣,，為此,，《條例》減少工資支付環(huán)節(jié)，要求推行分包企業(yè)委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工的工資,，施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,，確保工資發(fā)到本人的手里。
三是實名制,。主要是解決工資發(fā)給誰,、發(fā)多少的問題，針對工程建設領域勞動用工確認難,、工資核算難的問題,，《條例》要求施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行實名制的登記和管理，如實記錄施工項目實際進場人員,、考勤情況，這是規(guī)范勞動用工最基本的要求,，也是專用賬戶制,、總包代發(fā)制實施的基礎。
四是工資保證金,，這項制度已經(jīng)實行了幾年,，是預防和解決企業(yè)發(fā)生欠薪的保證性資金。在工程建設領域,，由施工總承包單位按照規(guī)定的繳存比例來繳存工資保證金,，發(fā)生欠薪時，經(jīng)責令支付而拒不支付或者是無力支付的,，由主管部門啟用工資保證金予以清償,。為了解決企業(yè)負擔，《條例》規(guī)定,，保證金采取差異化的繳存方式,，還可以通過金融機構保函來替代。
此外，《條例》還規(guī)定了加強工程建設領域勞動用工管理,、農(nóng)民工工資專用賬戶資金,、工資保證金保護等措施，即不得以因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封,、凍結或者劃撥,，這些制度為確保農(nóng)民工拿到工資提供了強有力的制度保障。
