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潮州市省道334線饒平新豐路段“6·21”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2016年6月21日凌晨2時(shí)52分,，省道334線26Km+100m處（饒平縣新豐鎮(zhèn)新豐大道永鑫超市對(duì)面）發(fā)生一起一輛小型轎車追尾碰撞一輛停放在路邊的重型貨車的交通事故，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡,，小轎車嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失101萬(wàn)元,。
事故發(fā)生后,，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，副市長(zhǎng),、市公安局長(zhǎng)陳聲亮接報(bào)后,，立即作出批示，要求市交警支隊(duì)協(xié)助饒平縣公安局迅速查明原因,，依法妥善處置,，并做好死者家屬安撫工作。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，2016年6月22日市政府批準(zhǔn)成立了由市安全監(jiān)管局牽頭,，市監(jiān)察局、市公安局,、市總工會(huì),、市交通運(yùn)輸局、饒平縣政府等單位組成的“6·21”省道334線饒平新豐路段較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）,，邀請(qǐng)市檢察院派員參加,。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查工作,。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證,，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況,，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,，提出了事故防范及整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
（一）事故車輛情況
1.甲車：粵A869XL,，比亞迪牌QCJ7200E3黑色小型轎車,，機(jī)動(dòng)車所有人：詹五龍（男，28歲,，戶籍登記地址：廣東省饒平縣饒洋鎮(zhèn)陳本下樓內(nèi)7號(hào)）,，車輛登記住所：廣州市白云區(qū)廣州大道北1421號(hào)，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常,，初次登記日期：2010年9月1日,，檢驗(yàn)有效期至2016年9月30日，保險(xiǎn)終止日期：2015年11月25日,。經(jīng)調(diào)查,，該車是2015年10月份詹五龍轉(zhuǎn)讓給邱鴻慶，當(dāng)時(shí)沒有辦理過戶手續(xù),。
2.乙車：閩F95786,，豪沃牌ZZ3317V426HD1紅色重型自卸貨車，機(jī)動(dòng)車所有人：龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司,，登記住所：龍巖市永定區(qū)坎市鎮(zhèn)南洋小區(qū)39號(hào),，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常，初次登記日期：2016年5月13日,，檢驗(yàn)有效期至2017年5月31日,，保險(xiǎn)終止日期：2017年5月1日。該車持有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》（證號(hào)：閩交運(yùn)管龍字350822000105號(hào),，發(fā)證機(jī)關(guān)：龍巖市永定區(qū)運(yùn)輸管理所,，發(fā)證日期：2016年5月25日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn),，道路運(yùn)輸審驗(yàn)有效期至2017年7月31日）。該車在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司龍巖中心支公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額為100萬(wàn)元的商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn),。經(jīng)調(diào)查,，閩F95786號(hào)重型貨車的實(shí)際支配人是張雙平（男，43歲,，住址：廣東省饒平縣三饒鎮(zhèn)馬崗舊樓2號(hào)）,，該車是張雙平于2016年5月27日向龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司按揭購(gòu)買的，按揭期為一年半,，并掛靠在龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司用于營(yíng)運(yùn),。
（二）車輛駕駛員情況
1.邱鴻慶，甲車粵A869XL駕駛員，男,，漢族,，1992年6月7日出生，住址：廣東省饒平縣新豐鎮(zhèn)下葵福慶一巷24號(hào),，準(zhǔn)駕車型C1,，駕駛證號(hào)：******************，初次領(lǐng)證日期2014年5月8日,，有效期至2020年5月8日,。
2.李繼海，乙車閩F95786駕駛員,，男,，漢族，1978年6月15日出生,，小學(xué)文化程度,，戶籍所在地住址：湖南省宜章縣梅田鎮(zhèn)下塘村委會(huì)七組，現(xiàn)暫住饒平縣三饒鎮(zhèn)交警中隊(duì)對(duì)面店鋪,，準(zhǔn)駕車型A2,，駕駛證號(hào)：******************，初次領(lǐng)證日期為1999年11月25日,，有效期至2021年11月25日,。
（三）重型貨車所屬單位情況
重型貨車閩F95786由車輛實(shí)際支配人張雙平以按揭的形式向龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司購(gòu)買，并掛靠在龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司用于營(yíng)運(yùn),。龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司持有福建省龍巖市永定區(qū)工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，注冊(cè)號(hào)：350822100017742，類型：有限責(zé)任公司,，住所：龍巖市永定區(qū)坎市鎮(zhèn)南洋小區(qū)39號(hào),，法人代表人：盧志堯，注冊(cè)資本：人民幣300萬(wàn)元,，成立日期：2011年7月12日,，營(yíng)業(yè)期限：2011年7月12日至2061年7月11日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn),，機(jī)動(dòng)車輛管理與服務(wù),。該公司同時(shí)持有龍巖市永定區(qū)運(yùn)輸管理所核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，證號(hào)：閩交運(yùn)管許可龍字350822300039號(hào),，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn),，有效期至2019年7月31日。該公司共有營(yíng)運(yùn)車輛130多輛,，大部分為掛靠車輛,，主要從事周邊省市運(yùn)輸石灰石,、河沙、煤炭,、建筑材料等業(yè)務(wù),。
（四）有關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)情況
事故發(fā)生后，饒平縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱縣交警大隊(duì)）委托汕頭大學(xué)司法鑒定中心對(duì)事故中涉及的4名司乘人員進(jìn)行血液乙醇含量測(cè)定,，檢驗(yàn)結(jié)果邱鴻慶（甲車駕駛員）血樣的乙醇含量為493.4毫克/100毫升,，邱增輝（男，饒平縣新豐鎮(zhèn)人,，乘坐甲車）血樣的乙醇含量為142.4毫克/100毫升,，詹海金（男，饒平縣新豐鎮(zhèn)人,，乘坐甲車）血樣的乙醇含量為274.0毫克/100毫升,，李繼海（乙車駕駛員）血樣未檢測(cè)到乙醇。
（五）事故發(fā)生地點(diǎn)情況
事故發(fā)生地點(diǎn)為省道334線新豐鎮(zhèn)區(qū)路段（當(dāng)?shù)胤Q為新豐大道）,，里程樁號(hào)26Km+100m,，該路段為南北走向，南往饒平黃岡,，北往梅州大埔,，水泥混凝土路面，路面中心標(biāo)線為黃色雙實(shí)線,，左右各4.0 m寬主行車道,，主車道外各有3.5 m寬路面（路側(cè)），以黃色單實(shí)線與主車道分隔,。經(jīng)調(diào)查,，事發(fā)前該路段各種交通安全標(biāo)示標(biāo)識(shí)比較完善，路面標(biāo)線清晰,，路面沒有堆積物及破損現(xiàn)象,，夜間無(wú)路燈照明。事發(fā)時(shí)天氣晴朗,，路表干燥,。該路段的路政管理單位為饒平縣公路局，道路交通安全監(jiān)管單位為縣交警大隊(duì)三饒中隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱三饒中隊(duì)）,。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2016年6月20日23時(shí)50分左右，李繼海駕駛閩F95786重型貨車載河沙從梅州大埔縣楓朗鎮(zhèn)出發(fā),，準(zhǔn)備運(yùn)往饒平縣黃岡鎮(zhèn)，途徑饒洋路段時(shí),，發(fā)現(xiàn)車輛后左側(cè)內(nèi)胎扎破,，外側(cè)輪胎氣壓不夠,，便將車輛緩緩行駛約3公里至新豐鎮(zhèn)永鑫超市對(duì)面靠公路右側(cè)停車，沒有開啟緊急停車警示燈和設(shè)置安全警示標(biāo)志,，停車后在車?yán)锎螂娫捳胰藖硌a(bǔ)胎,，打完電話后就在車?yán)镄菹ⅰ＜s20分鐘后,，即21日2時(shí)52分,，由邱鴻慶駕駛的粵A869XL小轎車（搭載邱增輝、詹海金）沿省道334線由北向南方向行駛至李繼海停車處,，小轎車碰撞閩F95786左側(cè)尾部,，小轎車車頂被撕裂脫落，失控側(cè)滑越過路中黃色雙實(shí)線停在永鑫超市門口路面上,，邱鴻慶,、邱增輝、詹海金3人當(dāng)場(chǎng)死亡,。李繼海在車?yán)锫牭脚鲎猜暫笙萝嚥炜?，發(fā)現(xiàn)小轎車駕駛員在車上一動(dòng)不動(dòng)，立即撥打120,、110報(bào)警,，隨后留在現(xiàn)場(chǎng)等候處理。
（二）事故應(yīng)急處置情況
2016年6月21日凌晨3時(shí),，饒平縣公安局指揮中心110報(bào)警服務(wù)臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱110）接報(bào)稱在新豐永鑫超市路段一輛小車與一輛載沙車發(fā)生碰撞,，人受傷，已撥打120急救中心,。3時(shí)02分,，110撥號(hào)到縣交警大隊(duì)值班室要求出警處理，3時(shí)04分,，交警三饒中隊(duì)接報(bào)后,，值班領(lǐng)導(dǎo)陳扁弟帶領(lǐng)民警詹榮規(guī)、王文杰和2名協(xié)警迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn),，小轎車上3名司乘人員均無(wú)生命體征，已經(jīng)死亡?，F(xiàn)場(chǎng)處置民警立即將現(xiàn)場(chǎng)情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào),，接報(bào)后，市,、縣公安局和交警部門領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助調(diào)查處置工作,，并要求迅速查明事故原因及做好死者善后工作。
2016年6月21日凌晨2時(shí)59分,，市120指揮平臺(tái)接報(bào)稱在省道334線新豐永鑫超市前發(fā)生車禍,，1人受傷,，需要救援。3時(shí)01分,，市120調(diào)度新豐中心衛(wèi)生院救護(hù)車前往救援,。新豐中心衛(wèi)生院接到指令后，于3時(shí)03派出救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員前往救援,，3時(shí)06分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，看到事故車輛粵A869XL司乘人員3人均在車上（1人在駕駛室，2人在后座）,，經(jīng)檢查,，3人均無(wú)生命體征，證實(shí)死亡,，醫(yī)護(hù)人員向市120報(bào)告并在交警現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄上簽名確認(rèn)司乘人員3人均死亡,，于5時(shí)36分返回醫(yī)院。
經(jīng)評(píng)估,，本次事故應(yīng)急處置及時(shí),、有效。
三,、事故人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失和善后處理情況
（一）事故人員傷亡情況
此次事故共造成3人死亡，分別是邱鴻慶（男,，24歲,，饒平縣新豐鎮(zhèn)人）、邱增輝（男,，23歲,，饒平縣新豐鎮(zhèn)人）、詹海金（男,，27歲,，饒平縣新豐鎮(zhèn)人）。
（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失101萬(wàn)元,。
（三）事故善后處理情況
事故發(fā)生后,，市、縣交警部門迅速行動(dòng),，成立事故專案小組,，召開案情分析會(huì)，部署事故處理的各項(xiàng)工作,。6月21日下午,，貨車司機(jī)李繼海被刑事拘留，7月21日被取保候?qū)彙?月22日上午縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳志杰帶領(lǐng)有關(guān)人員到新豐鎮(zhèn),，向鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府通報(bào)事故情況,，同鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和死者所在村干部一起到死者家中做好家屬的安撫工作,，善后工作有序進(jìn)行,。
四、事故發(fā)生原因及性質(zhì)
（一）直接原因
邱鴻慶醉酒駕駛車輛,，沒有保持安全車速,，疏忽大意、臨危措施不當(dāng),，沒有在確保安全的原則下通行,，違反《道路交通安全法》第二十二條第一款、第二款,，第四十二條第一款的規(guī)定,，是造成本事故的主要原因。李繼海夜間駕駛車身無(wú)粘貼反光標(biāo)識(shí)的載貨汽車發(fā)生故障臨時(shí)停放,，沒有開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,、后位燈和在車身后放置警告標(biāo)志，其行為違反《道路交通安全法》第五十二條和《廣東省道路交通安全條例》第二十九條的規(guī)定,，是造成本事故的次要原因,。
（二）間接原因
1.龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司安全管理制度落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)管理制度特別是教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位,，對(duì)駕駛員安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理的教育培訓(xùn)工作存在不足,，對(duì)掛靠營(yíng)運(yùn)車輛管理不到位，未能及時(shí)了解掌握車輛安全運(yùn)營(yíng)狀況,。
2.縣交警大隊(duì)履行職責(zé)不到位,，道路交通安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在布置打擊各類違法車輛工作上落實(shí)不到位,，特別是在打擊超速,、超載、無(wú)證駕駛,、酒后駕駛工作上重視程度不夠,，雖有積極部署，但在監(jiān)督落實(shí)工作上力度不夠,，未能有效進(jìn)行打擊,，導(dǎo)致因酒駕致死的交通事故時(shí)有發(fā)生。二是在道路交通安全宣傳教育方面存在不足,，宣傳不廣泛,，不深入，造成部分交通參與者安全意識(shí)淡薄,。
3.三饒中隊(duì)道路交通安全管理不到位,。一是在日常管理上未能科學(xué)安排警力,，嚴(yán)格落實(shí)勤務(wù)制度，科學(xué)部署,，加大巡邏監(jiān)控措施,，在特殊路段、特殊時(shí)段增加路面執(zhí)勤時(shí)間和巡邏監(jiān)控密度,，有效打擊酒后駕駛,、無(wú)證駕駛等違法行為，沒有更好地震懾,、警醒違法司機(jī),，有效防范交通事故發(fā)生。二是在道路交通安全宣傳方面,，工作力度不夠,，宣傳形式單一，不夠深入和多樣化,，導(dǎo)致部分交通參與者安全意識(shí)淡薄,，出現(xiàn)酒后駕車造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生。三是值勤工作內(nèi)部管理不規(guī)范,，勤務(wù)工作臺(tái)賬建立不完善,，執(zhí)勤記錄登記不規(guī)范。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，“6·21”省道334線饒平新豐路段較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的道路交通安全責(zé)任事故,。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）事故責(zé)任認(rèn)定
邱鴻慶醉酒駕駛車輛,，沒有保持安全車速,，疏忽大意、臨危措施不當(dāng),，沒有在確保安全的原則下通行,，違反《道路交通安全法》第二十二條第一款、第二款,，第四十二條第一款的規(guī)定,，是造成本事故的主要原因，在本事故中負(fù)主要責(zé)任,。李繼海夜間駕駛車身無(wú)粘貼反光標(biāo)識(shí)的載貨汽車發(fā)生故障臨時(shí)停放,，沒有開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、后位燈和在車身后放置警告標(biāo)志,，其行為違反《道路交通安全法》第五十二條和《廣東省道路交通安全條例》第二十九條的規(guī)定,，是造成本事故的次要原因，對(duì)本事故的發(fā)生起次要作用，在本事故中負(fù)次要責(zé)任,。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議
1.免予追究刑事責(zé)任人員
（1）邱鴻慶,，粵A869XL駕駛員，醉酒駕車,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任,，鑒于其在事故中死亡，不再追究其刑事責(zé)任,。
2.行政處罰及問責(zé)建議
（1）龍巖市永定區(qū)順豐聯(lián)合運(yùn)輸有限公司安全管理制度落實(shí)不到位,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)管理不到位責(zé)任，建議由福建省龍巖市交通運(yùn)輸部門依法進(jìn)行行政處罰,。
（2）縣交警大隊(duì)履行職責(zé)不到位，責(zé)令其向饒平縣公安局作出書面檢查,。
（3）三饒中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng),，履行職責(zé)不到位，給予通報(bào)批評(píng),。
（4）李繼海,，閩F95786駕駛員，由公安交警部門依法進(jìn)行處理,。
六,、事故防范和整改措施
饒平縣“6.21”較大道路交通事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來較大損失，教訓(xùn)十分深刻,。為防范類似事故再次發(fā)生,，提出以下建議：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通綜合整治
饒平縣要切實(shí)吸取事故教訓(xùn)、舉一反三,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé),、屬地管理”責(zé)任，采取有效措施,，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管,，認(rèn)真開展道路交通隱患排查整治，加強(qiáng)客,、貨運(yùn)車輛的監(jiān)管和整治打擊力度,。交通、公安等部門要采取聯(lián)合執(zhí)法,、定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式,，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的路面管控,，嚴(yán)厲打擊超速,、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛,、無(wú)證駕駛,、不按車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為，建立健全違法查處互通機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起,、抄告一起，落實(shí)違法駕駛員的“黑名單”制度,，切實(shí)形成嚴(yán)管,、嚴(yán)查、嚴(yán)懲的態(tài)勢(shì),，確保良好的道路交通秩序,。縣交警大隊(duì),，特別是三饒中隊(duì)要深刻吸取事故教訓(xùn),，加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任制的落實(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)路面巡查監(jiān)控,，加大對(duì)酒后駕車、假牌假證,、無(wú)牌無(wú)證等違法車輛的整治和打擊力度,，堅(jiān)決遏制較大以上交通事故發(fā)生。
（二）進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施
饒平縣公路局,、新豐鎮(zhèn)政府等單位要吸取教訓(xùn),，切實(shí)落實(shí)轄屬道路的管理責(zé)任，對(duì)轄屬道路進(jìn)行一次全面排查,，排除路障,，完善設(shè)施，特別是事故多發(fā)路段,，一定要按規(guī)范要求設(shè)置交通安全標(biāo)志標(biāo)識(shí),。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,、溝通,、協(xié)調(diào)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),，防范類似事故發(fā)生,。
（三）進(jìn)一步深入開展道路交通安全宣傳教育
饒平縣交通、公安部門和新豐鎮(zhèn)政府要加大道路交通安全宣傳力度,，切實(shí)采取有效措施,，開展多渠道、多角度、多形式,、全方位的宣傳教育工作,。通過重點(diǎn)路段懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車,、散發(fā)宣傳資料等形式多樣的宣傳方式,，深入農(nóng)村、企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)、家庭開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)等,，開展主題鮮明的交通安全宣傳教育和群眾性活動(dòng),，提高人民群眾的交通安全意識(shí)。
“6·21”省道334線饒平新豐路段較大道路交通事故調(diào)查組
