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關于潮州市2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
——2021年9月在潮州市第十五屆人民代表大會
常務委員會第四十四次會議上
潮州市審計局局長邱懷球
主任、各位副主任,、秘書長,，各位委員：
受市人民政府委托,，我向市人大常委會報告2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,，請審議,。
去年以來,，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，深入貫徹黨中央國務院,、省委省政府及市委市政府各項決策部署,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，圍繞“把潮州建設得更加美麗”發(fā)展目標和“打造沿海經濟帶上的特色精品城市”發(fā)展定位，全面履行審計監(jiān)督職責,，依法審計了2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況,。審計結果表明，在市委,、市政府的堅強領導下,，全市上下深入貫徹落實習近平總書記視察廣東、視察潮州重要講話,、重要指示精神,，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“1+5+2”工作安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿眨罅ν七M“六大工程”建設,，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，2020年市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體良好,。
——財政運行總體平穩(wěn)。一是市級一般公共預算收入20.86億元,，比上年增長5.4％,，支出51.76億元，比上年增長11.86％,。二是完善16.51億元新增財政資金的分配管理,，確保新增財政資金直接惠企利民，促進財政資金提質增效,，助力?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、?；鶎舆\轉。三是籌集11.02億元新增一般債券資金,，主要用于保障地方經濟社會發(fā)展特別是重大基礎設施建設,。
——民生領域保障有力。堅持就業(yè)優(yōu)先,，在疫情防控期間出臺支持企業(yè)復工復產相關政策措施,，推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程在潮州落實落地。貫徹落實中央和省住房保障政策,，改善困難群眾居住條件,。持續(xù)加大城市建設力度,，推進市區(qū)道路、公園等升級改造工程建設,，加快實施“三舊”改造,，力促城市更加美麗、交通更加便捷,，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,。
——三大攻堅戰(zhàn)取得新成就,。脫貧攻堅任務如期完成，累計投入財政資金12.98億元,，45個省定貧困村和18332戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“雙出列”,，全面實現(xiàn)貧困戶“兩不愁三保障”。以楓江流域綜合整治為著力點,，大力推進生態(tài)文明建設,，韓江潮州段成功創(chuàng)建全省唯一一個全國示范河湖。著力防范化解重大風險,，嚴格落實地方政府債務限額管理,，加強金融風險防控。
——審計查出問題整改力度加大,。對上一年度審計查出的突出問題,，市審計局切實加大整改督促指導力度，要求各單位認真落實審計整改工作主體責任,，按項逐條跟蹤落實整改,，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年7月底,，潮州市2019年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中指出的128個突出問題，已整改到位105個,，整改完成率82.03%,。通過整改，已落實歸還原渠道資金1.32億元,、上繳財政9289.81萬元,、調賬處理4.52億元，補交稅款301.42萬元,。制定或修訂相關規(guī)章制度40項,。
一、財政管理審計情況
?。ㄒ唬┦屑壺斦芾砑皼Q算草案審計情況
市級決算草案反映,，2020年,，市級一般公共預算總收入146.66億元、總支出141.06億元,；市級政府性基金總收入49.79億元,、總支出43.01億元；市級國有資本經營預算總收入982萬元,、總支出982萬元,；社會保險基金預算總收入158.22億元、總支出95.87億元,。2020年市本級一般公共預算執(zhí)行總體情況良好,，基本完成年度收支預算，實現(xiàn)收支平衡,。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.預算收支管理不到位,。一是多反映預算收入3296.41萬元，其中：將景區(qū)門票收入調入預算,，多計一般公共預算總收入3156.41萬元,；提前收取補繳土地出讓金，多計政府性基金收入140萬元,。二是少反映預算收入共2.78億元,，其中：將行政事業(yè)性收費、罰沒收入,、國有資源（資產）有償使用收入,、財政歷年提留山區(qū)改水資金等部分資金滯留在財政專戶，少計一般公共預算收入2.77億元,；未將福利彩票公益金收入納入預算管理,，少計政府性基金預算收入56.41萬元。三是至2020年底市財政局各賬套應收款項仍掛存5.61億元未能及時清理,。
2.社會保險基金預算編制不規(guī)范,。社會保險基金預算與實際執(zhí)行存在較大偏差，如失業(yè)保險基金待遇支出偏差45%,。
3.部分財政存量資金未能統(tǒng)籌盤活,。掛存超2年的應付款項有4項共648.25萬元為結余經費未及時盤活。
?。ǘ┦屑壊块T（單位）預算執(zhí)行審計情況
主要對市本級70個一級預算單位2020年度預算執(zhí)行情況進行審計,，同時結合市直部門8位主要領導經濟責任審計情況，并重點關注了辦公用房清理,、公務用車管理方面的問題,。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.資金管理使用方面。一是預算單位存量資金未盤活,。有1個單位計提專用基金99.24萬元,、2個單位往來掛存資金433.61萬元均已形成存量,，未清理盤活上繳財政部門。二是非稅收入未及時收繳,。有4個單位共62.33萬元非稅收入未收繳,；有2個單位未及時將非稅收入950.27萬元繳入財政部門。三是存在違規(guī)收費,。有1個單位違規(guī)收取資金費用653.72萬元,。四是預算收支管理不嚴格。有6個單位會議費,、培訓費,、差旅費等管理不嚴、使用不規(guī)范,，涉及金額213.5萬元。五是往來款項清理不及時,。有4個單位往來款項共2.02億元長期未清理,；有1個單位虛列支出8.9萬元掛在往來款項。六是專項資金管理使用不規(guī)范,。有1個單位專項資金未建立項目庫,；有2個單位4項專項資金517萬元分配不合理；有2個單位超范圍使用7項專項資金1790.4萬元,；有2個單位4項專項資金共1779.85萬元未及時發(fā)揮效益,；有1個單位2項專項資金共1500.67萬元未開展績效自評。
2.辦公用房清理方面,。一是有4個市直單位的辦公用房存在閑置,，涉及面積1690.38平方米。二是有4個單位存在不合理,、超需求配置值班室,、接待室等情況。三是有5個單位上報清查資料存在匯總錯誤,、功能劃分不準,；有2個單位存在漏報。四是對功能區(qū)域界定不清晰,，導致匯總數(shù)據(jù)未能客觀地反映各單位人均辦公室用房問題,。五是有2個涉及機構改革的單位，辦公用房調整方案仍未能落實,，涉及面積1581平方米,。
3.公務用車管理方面。抽查6個單位發(fā)現(xiàn),，有4個單位共16輛公務用車行車里程數(shù)據(jù)異常,，與公務車實際使用情況不符,；公務用車未納入平臺監(jiān)管。
4.戶外廣告資源管理方面,。一是收入管理不到位,，收費標準和范圍不明確，只對部分項目進行預收,，存在漏收,、少收的情況，未能體現(xiàn)有償使用的原則,。二是自2019年6月我市原戶外廣告相關規(guī)定失效后,，至2020年底我市仍未出臺新的規(guī)定，也未收取戶外廣告資源有償使用費,。三是戶外廣告資源利用不到位,，未進行統(tǒng)籌整合，導致部分資源閑置,。四是共管機制不健全,，未能建立相關部門的聯(lián)動機制。
二,、重大政策措施落實跟蹤審計情況
按照審計署,、省審計廳的統(tǒng)一部署，2020年下半年至2021年上半年,，我市圍繞促進就業(yè)優(yōu)先,、民營企業(yè)財政扶持、“家電惠民”等三方面的政策措施落實情況進行跟蹤審計,。
?。ㄒ唬┐龠M就業(yè)優(yōu)先政策落實審計情況
組織全市審計機關對“粵菜師傅”工程、廣東技工人才工程和促進就業(yè)優(yōu)先等3項政策落實情況審計,，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.部分政策落實不到位,。存在未按要求提供就業(yè)服務、未配套“粵菜師傅”實施方案,、未制定“潮州菜”人才計劃,、未定期發(fā)布崗位信息、未落實失業(yè)人員定期聯(lián)系制度等問題,。
2.資金結存較大,。至2020年底，由于項目推進緩慢,，部分資金無法及時支出,，市本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關資金結轉結余6208.86萬元。一是至2020年底，有3個平臺或基地建設資金全部未支出,，涉及金額516萬元,。二是至2020年底，市本級“2020年農村電商”專項資金300萬元僅支出60.4萬元,，未達到70%的目標支出率,。
3.專項資金部分目標任務未能完成。市本級,、楓溪區(qū)未完成南粵家政培訓機構建設任務數(shù)4個,，占比40%；有3個省級“粵菜師傅”項目工程,、2個學校建設項目建設進展緩慢,，占比超過50%；“技工教育發(fā)展資金”項目支出進度達不到績效要求,。
4.補貼發(fā)放不合規(guī),。一是向2個不符合條件的企業(yè)和74名人員違規(guī)發(fā)放職業(yè)技能提升培訓補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼等4項補貼,，涉及金額15.8萬元,；二是有35名人員未能享受相應補貼，應發(fā)未發(fā)金額1.8萬元,。
5.人才培養(yǎng)存在不足。一是潮安區(qū)未對培訓基地出臺動態(tài)考核制度,，未實行定期檢查和檢查評估,；市高級技工學校教育培訓規(guī)模未達到要求。二是市高級技工學校技工專業(yè)有17名全職教師無證上崗,，有11名實習指導教師不具備高級技能以上職業(yè)資格,。
（二）2020年民營企業(yè)財政扶持政策落實審計情況
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是至2021年3月,，饒平婦幼保健院拖欠6家民營企業(yè)賬款共245.87萬元,，其中超過30天的欠款230.28萬元。二是未落實取消對小微民營企業(yè)收取不動產登記費的優(yōu)惠政策,。2020年,，市不動產登記中心向4戶小微民營企業(yè)收取不動產登記費。
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審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是政策執(zhí)行力度不夠,。商務部門對政策宣傳力度不足，群眾對政策知曉度低,，銷售網點參與意愿不強,。二是走訪調查不到位。市本級、楓溪區(qū)和湘橋區(qū)商務主管部門未落實每周到銷售網點或渠道商走訪的要求,。三是產品銷售成交量較低,。參與活動產品的品類和型號較少，價格優(yōu)勢不明顯,，缺乏吸引力,，活動產品銷量較低。四是政策覆蓋面不足,。申請優(yōu)惠流程或認定標準等不夠清晰明確,，部分符合條件參與活動的對象未能享受優(yōu)惠政策。
三,、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、污染防治攻堅戰(zhàn)和風險防范審計情況
（一）精準扶貧精準脫貧跟蹤審計情況
我市認真對照省審計廳2020年精準扶貧精準脫貧審計發(fā)現(xiàn)的當年度跟蹤審計的21個問題,，采取有效措施認真落實整改,。截至2021年6月底，所有問題已整改完畢,，整改完成率為100%,。
1.針對個別貧困戶脫貧質量不達標、“三保障”等措施不到位等問題,。潮安區(qū)制定完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的具體實施辦法,，各鎮(zhèn)制定出臺邊緣戶幫扶實施方案，有針對性地幫扶邊緣易致貧戶,，38戶的返貧邊緣戶得到了有效幫扶,。共幫助12名符合條件的建檔立卡貧困戶代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、27名重殘貧困人員納入低保兜底,、勸返43名義務教育階段的貧困學生重回學校就讀,；向35名參加就業(yè)技能培訓貧困人員補發(fā)技能提升補貼及生活費補貼共3.35萬元。潮安區(qū)和饒平縣2個縣區(qū)村村通自來水建設項目全面完成縣級驗收,。
2.針對一些扶貧資金閑置和幫扶項目效果不理想,，影響貧困戶持續(xù)增收等問題。我市及時出臺實施《潮州市人民政府辦公室關于印發(fā)潮州市扶貧資產管理實施辦法（試行）的通知》,，促進扶貧資產保值增值,；盤活扶貧閑置資金653.15萬元；收回2個經營效益差的扶貧項目幫扶資金430萬元,；推動4個單位采取措施防范投資風險,，涉及金額2584.95萬元；推動3個單位發(fā)放5646戶8748人的扶貧項目投資收益或分紅款448.68萬元,，保障了扶貧資金的安全和貧困戶的收益,。
3.針對少數(shù)貧困村設施建設進度較慢、管理不到位等問題。加快2個縣區(qū)的省定貧困村農村雨污分流及生活污水工程建設進度,，推動饒平縣2個新農村示范村問題工程的返工重建,，并對虛報工程量的資金及期間產生的利息予以追回；促進1個村完成3條村道的道路硬底化,，推進4個村人居環(huán)境整治工作,。
（二）鄉(xiāng)村振興相關政策及資金審計情況
按照審計署,、省審計廳的統(tǒng)一部署,，組織對潮安區(qū)2018至2020年鄉(xiāng)村振興相關政策落實和資金管理使用情況，以及潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn),、饒平縣大埕鎮(zhèn),、湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護情況進行審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.高標準農田建設不到位,。一是建設任務未能按時完成,。因前期工作及實施方案編制不及時、工程變更等原因,，高標準農田建設進度滯后,，至2021年3月底，潮安區(qū)有6個項目超期未完工,，涉及面積4900畝,。至2021年5月17日，湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)尚未完成2015年度高標準基本農田建設項目審核定案及竣工驗收,涉及面積4000畝,。二是工程管理不規(guī)范,。有4個鎮(zhèn)共6個項目存在未按圖施工、偷工減料,，鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位未對施工單位進行有效監(jiān)督管理等問題,；三是工程程序不規(guī)范,。有3個鎮(zhèn)的建設工程驗收不規(guī)范；有3個鎮(zhèn)共4個建設工程完工后才辦理內容變更手續(xù),。四是規(guī)劃不科學,。有1個鎮(zhèn)高標準農田田間道與“四好農村路”規(guī)劃未銜接，造成重復建設,，涉及金額約20.48萬元,；有9個鎮(zhèn)2619畝高標準農田項目選址不合理。五是管護不到位,。至2021年2月,，潮安區(qū)尚未出臺強化管護制度。累計抽查到6個項目的農田水利設施設備出現(xiàn)毀損或未投入使用。六是未能發(fā)揮項目效益,。2016年至2018年,，潮安區(qū)、饒平縣大埕鎮(zhèn),、湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)已建成項目中有11789.81畝存在“非農化”“非糧化”現(xiàn)象,。
2.農村人居環(huán)境整治力度不足。一是“廁所革命”落實不到位,。潮安區(qū)污水處理設施及農村污水收集管網建設未能完成廁所糞污無害化處理和資源化利用目標,；潮安區(qū)、饒平縣大埕鎮(zhèn)有16個新（改）建公（戶）廁,，因設計不合理,、建設不規(guī)范，影響使用,；饒平縣大埕鎮(zhèn)“廁所革命”補助資金尚有67.3萬元未兌現(xiàn)發(fā)放,。二是垃圾處理不規(guī)范。有3個鎮(zhèn)農村生活垃圾收集,、轉運未能做到“日產日清”,；有4個鎮(zhèn)12輛垃圾作業(yè)車長期閑置，涉及金額416.71萬元,；有5個鎮(zhèn)級垃圾填埋場未能按時完成整改,，多計多付工程款37.55萬元。三是農村保潔員隊伍建設不到位,，有5個鎮(zhèn)的部分行政村未與保潔員簽訂勞動合同,；潮安區(qū)有459名保潔員工資領取超時3個月，有591名保潔員月工資未達到1200元的標準,；潮安區(qū)有1個鎮(zhèn)未配套鎮(zhèn),、村配套資金118.08萬元，未將市,、縣補助經費236.16萬元及時下?lián)苤列姓濉?strong>四是污水處理不到位,。潮安區(qū)有3個村未建設污水管網及暗渠化；饒平縣大埕鎮(zhèn)因管網及處理廠均未建成,，尚未實現(xiàn)雨污分流,；潮安區(qū)有6個污水處理廠存在處理負荷不飽和，進水量,、進水濃度未達標,影響污水處理效率,；潮安區(qū)有4個鎮(zhèn)污水管網與污水處理設施建設不同步，存在污水直排現(xiàn)象,。
3.鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展存在不足,。一是鳳凰單叢茶省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園用地實施主體未批先建,。二是潮安區(qū)“一村一品”項目實施進度偏慢，至2021年3月底,，仍有4個2019年度項目的部分工程未建成,，涉及金額67.14萬元，占比 16%,；有21個已完成項目全部未驗收,，占比84%；抽查發(fā)現(xiàn),，有部分采購設備閑置,，涉及金額63萬元；部分村機耕路建設未按預算內容施工,，存在多計工程量,、多付工程款問題；存在個別實施內容真實性難以認定的情況,。
4.涉農資金統(tǒng)籌整合力度不強,。一是考核任務未完成。至2020年12月,，2019年度約束性任務完成率72.22%,，2020年考核事項完成率僅為16.67%。二是涉農資金被擠占挪用,。2019-2020年度潮安區(qū)將80萬涉農資金違規(guī)分配用于行政事業(yè)單位支出,；有6個鎮(zhèn)（場）將309.91萬元用于購買農村醫(yī)療和新農保。三是資金分解不合規(guī),、管理不力,。潮安區(qū)交通運輸局向已完工涉農項目再分配資金8.57萬元；涉農資金684.7萬元掛存賬齡達18個月以上未發(fā)揮效益,。四是涉農工程建設項目不合規(guī),。有1個鎮(zhèn)4個項目通過重復申報多列工程支出43.75萬元；有2個社區(qū)體育公園超標準領取補助共40萬元,；有部分村道建設工程存在施工方不具備資質,、規(guī)避農村集體資產資源交易平臺、未按規(guī)定送審,、支付進度超合同約定比例等問題,，涉及金額587.95萬元,。五是部分項目后續(xù)管護不到位,、資金使用績效不佳。有4個鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)村綠化工程,、7個撂荒耕地復耕工程及3個新農村建設綠化工程普遍存在后續(xù)管護不到位,。
?。ㄈ┳匀毁Y源資產管理及污染防治審計情況
對市自然資源局、潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn),、饒平縣大埕鎮(zhèn)和湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)的自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護情況進行審計,。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.違法建設和違規(guī)用地整治不到位。一是市自然資源局未能充分發(fā)揮管理職能,。2019年新增土地違法事件的處理率僅為43.32%,，為全省倒數(shù)第四；2015至2018年歷史土地違法事件處理率為79.34%,，為全省最低,。二是行政執(zhí)法工作不到位。市自然資源局存在未區(qū)分情形進行處罰,、未后續(xù)跟蹤監(jiān)督管理,、執(zhí)法程序不規(guī)范、案件管理不規(guī)范等問題,，涉及案件187宗次,；對村委會違規(guī)出租農用地問題未另行立案，涉及面積10.89畝,。三是3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在違法違規(guī)用地圖斑整改率不高,、監(jiān)督管理力度不夠，整改落實不到位,、對“兩違”對象停止供水供電政策落實不到位等問題,。
2.生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管不到位。一是林地保護不到位,。有1個鎮(zhèn)森林火災受害率高達10.8‰,，超1‰的控制線；有1個鎮(zhèn)4處森林火燒跡地未進行復綠,，過火面積共44.32畝,；有1個鎮(zhèn)新增8個違法違規(guī)占用林地的圖斑點，15.85畝生態(tài)公益林被損毀,。二是海洋資源管理不到位,。有一個鎮(zhèn)14個排污口污水直排入海，180宗海岸線,、海灘涂及周邊區(qū)域違規(guī)用地合計1661.35畝未完成清理整治,，沙灘垃圾清理不到位。三是部分農用地保護不嚴格,。有1個鎮(zhèn)554畝基本農田被拋荒,，有1個鎮(zhèn)460.59畝墾造水田撂荒。
3.項目及資金使用管理不到位,。一是至2021年6月25日,，市自然資源局存在部分批次城鎮(zhèn)建設用地批而未征,、批而未供、供而未用的問題,，涉及面積共13243.57畝,。二是市自然資源局2019年有計劃外供地9宗，面積957.45畝未按規(guī)定調整國有建設用地供應計劃,、按程序報批及重新公布,。三是市自然資源局監(jiān)督力度不夠，各縣（區(qū)）拆舊復墾工作進度滯后,，未完成省提出全部項目驗收備案的要求,。四是市自然資源局對個別土地出讓未及時收取利息205.46萬元。五是項目建設管理不到位,。有1個鎮(zhèn)用地出租未按程序重新確定土地經營者,；個別農渠應修未修，虛增工程造價1.99萬元,；有1個鎮(zhèn)2個工程項目存在項目未立項,、擅自開工等問題。六是資金使用管理不合規(guī),。有1個鎮(zhèn)對16宗未經合法性認定的拆遷建（構）筑物進行補償,，涉及補償金額409.23萬元；違規(guī)向園區(qū)企業(yè)收取基礎設施建設和福利補償費4822萬元,，轄下有1個村委會向違章建設戶發(fā)放墾造水田補償款12.05萬元,，部分集體資源資產交易未納入鎮(zhèn)“三資”交易平臺，涉及承包金額87.46萬元,。有2個鎮(zhèn)用水戶欠繳污水處理費7022.7萬元,。
（四）防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)審計情況
組織開展新增地方政府專項債券資金管理使用情況審計,，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：累計抽查3個項目共3億元,，至2020年底仍有6734.19萬元無法形成支出，主要原因：一是項目建設進度較慢,，資金無法按計劃形成支出,。二是多渠道取得建設資金，導致當年取得資金超實際需求,，無法全部形成支出,。三是工程前期工作不確定因素多，難以精準申報債券資金需求,，導致與實際使用偏差較大,。
四、重點民生項目和資金審計情況
根據(jù)審計署,、省審計廳的統(tǒng)一部署,，圍繞群眾關心的社保基金,、住房保障,、城市生活垃圾處理等實際問題，加強重點民生項目和資金審計,。
?。ㄒ唬┥鐣ｋU基金管理使用審計情況
根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，組織對我市2020年基本養(yǎng)老保險基金和基本醫(yī)療保險基金進行審計,，市本級組織了社?；痤A算執(zhí)行情況審計，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.社會保險基金管理方面,。市直機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金（試點）擠占其他險種基金4115.46萬元,；未及時清退94名已死亡人員基本養(yǎng)老保險基金個人賬戶資金，涉及金額22.6萬元,；醫(yī)保經辦機構占壓定點醫(yī)療機構醫(yī)保資金3374.36萬元,。
2.主管部門監(jiān)督管理方面。一是對醫(yī)院監(jiān)管不到位,。有2家公立醫(yī)院超協(xié)議期拖欠供應商貨款,，涉及金額1336.98萬元；部分民營醫(yī)院醫(yī)療水平嚴重不足,，醫(yī)保報銷真實性存疑,，抽查發(fā)現(xiàn)1個醫(yī)院多報銷醫(yī)保結算資金372.77萬元。二是對定點醫(yī)療機構監(jiān)管不力,。多家定點醫(yī)療機構存在違規(guī)收費,，涉及金額77.22萬元；存在家屬利用死亡人員身份違規(guī)享受醫(yī)保待遇,，涉及42名死亡人員共10.42萬元,。三是對定點藥店監(jiān)管不力。有22家藥店駐店藥師為掛證人員,。
3.保障政策落實方面,。未為部分重度殘疾人、困難群眾等代繳保險費,，涉及應補助金額6.68萬元,；未為89名退役士兵辦理養(yǎng)老保險補繳工作；饒平縣社保經辦機構未盡責審核,，有2人騙取養(yǎng)老保險待遇16.42萬元,。
4.收支管理方面。因參保企業(yè)劃型不準確,，多減免企業(yè)社保費102.39萬元,，多發(fā)放大型企業(yè)穩(wěn)崗補貼14.65萬元,。向80名不符合條件人員發(fā)放養(yǎng)老保險待遇23.77萬元。落實職工基本醫(yī)療保險減半征收政策有偏差,，多征收512.03萬元,。未按規(guī)定清收處理歷年累計欠繳社會保險費1.29億元。未按規(guī)定對工傷先行支付資金12.22萬元進行追償,，違規(guī)向10名在職人員發(fā)放失業(yè)待遇3.06萬元,。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支缺口逐年擴大，基金自身可持續(xù)性不足,。工傷保險基金結余基金和失業(yè)保險基金銀行活期存款余額較大,，未充分考慮社會保險基金的保值增值。
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按照審計署,、省審計廳的統(tǒng)一部署，開展潮州市2020年保障性安居工程的資金投入和使用績效等情況審計,。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.建設管理不到位,。饒平縣有1個棚戶區(qū)項目未落實新實施地點，原改造對象未能解決安置問題,；有1個棚戶區(qū)改造項目進度滯后,，超計劃竣工日期16個月；湘橋區(qū)將13套直管公租房安置至公租房,，抵頂棚戶區(qū)改造任務,；全市有1175套公租房單套建筑面積超60㎡標準，其中有72套超90㎡,；宏天廣場592套公租房及相關車位未辦理不動產權證,。
2.部分住房保障政策落實不精準。一是鳳泉湖高新區(qū)有2個建設項目共122套公租房閑置1年以上未分配,。二是市住建部門未履行動態(tài)監(jiān)管職責,，有1戶保障對象重復享受實物配租，有21戶公租房申請人已死亡但市住建部門未及時核實親屬情況,，有68戶不符合條件的家庭享受公租房實物配租,。
3.資金分配和使用不規(guī)范。一是公租房方面,，有915戶租金共344.47萬元未及時收?。蛔赓U補貼資金共有27.83萬元閑置,，21.81萬元未及時發(fā)放,。二是饒平縣1個棚戶區(qū)改造項目因前期決策不嚴謹未能實施，造成前期投入269.79萬元財政資金的損失浪費。1個項目違規(guī)超工程進度付款169萬元,。
?。ㄈ叭f”改造政策落實審計調查情況
組織開展市貫徹落實“三舊”改造項目政策落實情況審計調查。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.項目管理方面,。一是項目推進緩慢,，影響存量建設用地盤活計劃指標獎勵的落實。我市共報批“三舊”改造項目1326個,，至2020年10月30日，正在實施的802個項目中有731個批復時間超5年,，尚未實施的21個中有14個批復時間超5年,。二是后續(xù)監(jiān)管不到位，抽查發(fā)現(xiàn)有2個項目完成土地出讓手續(xù)后,，未按照合同約定進行建設,，造成16.41畝土地閑置。三是抽查發(fā)現(xiàn)有4個項目涉及國有資產處置未按規(guī)定程序辦理,，涉及土地面積31.16畝,。四是抽查發(fā)現(xiàn)有4個項目報批程序不規(guī)范，存在不符合改造條件的項目列入改造范圍問題,。五是抽查發(fā)現(xiàn)有4個項目因土地出讓方案未明確有效時限,，出讓方案批復4、5年后仍按出讓方案批復時點的評估價收繳土地出讓金,，未按土地實際出讓時點的新評估價核算收繳,，兩個時點評估價差額較大，決策缺乏依據(jù),。
2.落實政策法規(guī)方面,。一是未落實土地管理利用，妥善處理各類歷史遺留建設用地問題相關政策,，部分項目未按規(guī)定進行處罰且未完善歷史用地手續(xù),，涉及未落實處罰款共7804.8萬元，未完善歷史用地手續(xù)5037.08畝,。二是未嚴格執(zhí)行土地出讓金收益返撥政策,，部分項目直接減免土地出讓金，涉及少收契稅約2387.33萬元,，造成財政收入流失,，稅負不公。三是未落實土地出讓金返撥（減免）收益返撥至原土地權利人政策,，有2個項目土地出讓金返撥（減免）收益未返撥至原土地權利人,，存在集體利益被侵蝕風險。四是韓江東岸及上埔村“三舊”改造項目涉及的政府投資的基礎設施建設項目直接由投資方負責，不符合政府投資建設項目管理和招投標法有關規(guī)定,。五是地方“三舊”改造補繳土地出讓金政策對“工改商”項目進行收益返撥,，未能保證政府可以收繳的國有土地增值收益，也不利于促進產業(yè)升級,。
?。ㄋ模┕餐顿Y審計情況
組織對市直政府投資建設項目管理情況進行審計調查，涉及項目168個,。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.工程管理不規(guī)范,。一是建設單位工程未及時辦理工程結算定案。有36個已具備條件的標段未按規(guī)定完成結算定案,，其中超三個月的標段有16個,，超過10年的項目有2個。二是由于前期準備不充分,，部分項目進展緩慢,。調查項目中，有75個超合同工期,，其中重點項目21個,。截至2020年12月31日，有26個項目因論證不足倉促上馬,，導致項目停工或被取消,，占項目總數(shù)的15.47%。其中有20個項目后續(xù)不再實施,，造成財政資金損失浪費,。三是預算編制質量較差，影響后續(xù)造價控制,。調查86個已辦理預算審核的標段,，其中預算核減率達到5%以上的標段有61個，最高預算核減率達到41.12%,。四是監(jiān)理單位履職不到位,，現(xiàn)場管理流于形式，結算資料把關不嚴,，造成4個工程多計工程量,，涉及金額103.67萬元。五是項目造價審核周期過長,，影響項目竣工決算和資金支付,，其中有14個項目審核超過60日，最長的超過318日,。
2.工程招投標不規(guī)范,。有6個項目在設計施工總承包,、勘察設計、監(jiān)理,、造價咨詢的招標文件中設定不合理加分項,；有4個項目涉及設計施工總承包、監(jiān)理,、勘察設計評標委員會沒有按照招標文件要求進行評審,；有2個項目招標有效報價下浮率范圍沒有嚴格執(zhí)行市政府工作會議紀要的要求；有1個項目招標人未及時報送評標報告,，存在問題未得到核查處理,，有問題的投標人繼續(xù)參與投標并中標，主管部門履行監(jiān)督職責不到位,。
3.EPC運作模式存在問題,。我市EPC項目建設雖取得一定的成績，但總體而言,，EPC項目發(fā)展尚處于起步階段,，存在著政策依據(jù)和業(yè)務指引較少,、前期準備工作不充分,、承包商實力偏弱、預算編制較慢影響工程資金支付進度等問題,。
五,、績效審計情況
（一）新增財政直達資金績效審計情況
按照省廳的部署,，組織對市本級,、饒平縣、湘橋區(qū)新增財政直達資金開展全過程跟蹤審計,。截至2020年底,，我市共收到中央財政直達市縣基層的資金16.51億元，已全部下達市縣基層,；市縣級財政已支出16.50億元,，尚未支出的105.07萬元按程序結轉下年。審計結果表明,，我市能積極應對疫情等因素挑戰(zhàn),，加強新增財政資金分配管理，確保新增財政資金直接惠企利民,，促進財政資金提質增效,。審計發(fā)現(xiàn)市本級存在直達資金使用不規(guī)范、未能及時發(fā)揮效益,、監(jiān)控系統(tǒng)錄入不準確等3個問題,。我市能重視審計整改工作，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，及時發(fā)揮審計的成效,，截至2021年4月底,，審計指出問題已全部整改。
?。ǘ┏青l(xiāng)義務教育補助經費管理績效審計情況
按省審計廳統(tǒng)一組織財政資金審計縱向到底的審計工作要求,，開展教育資金專項審計，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.我市未出臺市,、縣教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案,。未能明確縣區(qū)支出責任，導致2020年校舍安全保障資金中市,、縣補貼未能達到省新標準的要求,，市、縣兩級共少配套597萬元,。
2.城鄉(xiāng)義務教育補助經費未進行專項核算,。市直有2所學校未對城鄉(xiāng)義務教育補助經費進行專項核算，涉及金額484.21萬元,。
?。ㄈ┪幕z產保護和公共文化設施免費開放績效審計情況
按照省審計廳統(tǒng)一部署，組織開展2017年至2019年潮州市公共文化設施免費開放政策和文化遺產保護政策落實情況以及資金使用績效審計調查,。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.文化遺產保護傳承政策落實不到位,。未按規(guī)定開展地下文物埋藏區(qū)劃定工作;有1個縣區(qū)未按規(guī)定建立非物質文化遺產保護協(xié)調機制；抽查發(fā)現(xiàn),，有6個文物保護單位因保護不善存在文物損壞滅失風險,。
2.公共文化設施免費開放政策落實不到位。有1個應免費開放的公共文化場館違規(guī)收費,。61個文化場館未按規(guī)定在節(jié)假日或寒暑假延長開放時間,。
3.資金管理使用不規(guī)范。有1家文化單位截留免費開放專項資金用于辦公樓維護及安保,、食堂等費用開支,，涉及金額6萬元。
?。ㄋ模鹘饔蚓C合整治績效審計情況
組織對楓江流域綜合整治績效情況審計調查,。楓江流域綜合整治工作自2018年至2020年主要實施項目共7個，總投資38.75億元,，雖然已建設污水處理設施及配套污水管網,，但2017年至2020年12月楓江深坑省考斷面水質仍為劣V類水質，未能完成污染防治攻堅戰(zhàn)和中央,、省環(huán)保督察整改的任務,。調查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.管網建設不完善,。污水管網未能實現(xiàn)全覆蓋，污水管網工程質量存在嚴重缺陷,，沒有落實雨污分流,，污水處理設施未能完全發(fā)揮作用。相關部門監(jiān)督執(zhí)法不力,，導致污水處理廠進水濃度未能達到要求,，影響整治效果。入河排污口監(jiān)督執(zhí)法措施不力,。
2.項目管理不到位,，項目未能落實或推進緩慢。存在項目運作不規(guī)范,、責任未落實,、底數(shù)不清、銜接不暢,、管理多頭,、資金不到位制約項目推進等問題。
?。ㄎ澹┲卮蟪鞘欣幚碓O施建設管理及運營績效審計情況
根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署,，組織開展2018至2020年城市生活垃圾分類體系實施和重大城市垃圾處理設施建設管理及運營績效情況進行審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.政策落實不到位,。至2021年1月20日,，我市尚未建立生活垃圾處理信息公開制度及垃圾處理應急管理制度,，尚未配套廚余垃圾處理設施,。生活垃圾分類示范片區(qū)未能完善與垃圾分類工作相銜接的處理設施，制約垃圾分類成效,。個別監(jiān)管單位制度未完善,，部分社區(qū)分類管理責任人職責未明確，未建立分類管理臺賬,。
2.部分項目建設運營不完善,。饒平縣1個環(huán)保項目采用采用PPP建設模式，超規(guī)模投資8771.35萬元,，超批準投資規(guī)模29.44%,，項目運營存在風險。
3.資金撥付不及時,。2018年下達的生活垃圾分類資金從省到基層單位歷時近1年,，其中從市到區(qū)歷時9個月，未能充分發(fā)揮財政資金效益,。
4.古城示范區(qū)生活垃圾處理不到位,。一是個別四類垃圾分類箱形同虛設,，未能發(fā)揮垃圾分類作用。二是垃圾收集車投入數(shù)量不足,，部分存在密封性差,、滲漏的現(xiàn)象，造成二次污染,。部分垃圾收集車存在廚余垃圾和其他垃圾混裝混運現(xiàn)象,。三是收集僅有的15.4公斤有害垃圾長期存放在湘橋街道舊縣巷暫存點，截至2021年1月18日,，存放超過一年的有害垃圾1.8公斤,。
六、國有企業(yè)審計情況
圍繞市委,、市政府關注的國有企業(yè)改革,、“僵尸企業(yè)”出清情況，組織對市屬國有企業(yè)2017至2019年經營管理情況,、楓溪城市發(fā)展有限公司2019年資產負債損益情況,、市屬“僵尸企業(yè)”出清情況進行審計。審計發(fā)現(xiàn)主要問題有：
?。ㄒ唬﹪蟊O(jiān)管不到位,。一是管理存在漏洞。市屬有9戶國企未將國有產權劃轉市國資委監(jiān)管,，有4戶國企未納入市直部門監(jiān)管名單,，有114戶國企未完成國有產權登記。二是監(jiān)管不夠嚴格,。有6戶國企未繳納國資收益超934萬元,，有4戶國企緩繳漏繳國資收益共903萬元，有43戶國企履行出資人職責部門未確定管理者薪酬標準,，工資分配監(jiān)管不到位,。三是楓溪城市發(fā)展有限公司股東虛假注資設立公司。未繳納土地出讓金獲取三宗土地使用權1.2萬平方米且后續(xù)部分土地政府回收后得到財政補償348萬元,。
?。ǘ﹥炔靠刂浦贫炔唤∪Ｖ?019年12月,，市屬企業(yè)仍有44戶未建立章程,，有79戶未建立“三重一大”決策制度，有87戶財務管理制度不健全,。
?。ㄈ┵Y產管理不規(guī)范。一是資產轉讓出租不規(guī)范,。楓溪城市發(fā)展有限公司出租事項未經民主決策,、1個經營發(fā)包事項未履行報批手續(xù),，有36宗資產轉讓和出租事項共超398.68萬元未履行評估手續(xù)。市屬有33戶企業(yè)共378個出租事項未繳納5801萬元租金的相關稅費,；有7戶企業(yè)共55個超半年的出租或承包事項沒有簽訂合同,，涉及金額359.7萬元；有9戶企業(yè)欠收租金或承包款,，涉及金額204.53萬元,。二是資產未及時報廢，賬面未如實反映資產情況,。市屬有31戶企業(yè)有99處土地房產（8.26萬平方米）和468件設備已報廢或消亡,，但資產未及時處理和核減。三是資產閑置,。市屬有17戶企業(yè)共100處土地房產超29.52萬平方米閑置未盤活,。四是產權不清。市屬有28戶企業(yè)共196處土地或房產（超23.63萬平方米）未辦理產權證,，有12戶企業(yè)共45處產權登記未及時變更,。五是投資收益未得到有效保障。楓溪城市發(fā)展有限公司有1個合作項目因收益分配不明確,，長期未取得收益,，2個項目未按約定收取管理費，涉及金額11.66萬元,；1個項目隱瞞并占用土地收益未及時清算經營凈利潤并上繳區(qū)財政,；自1997年以來擅自調整優(yōu)惠措施或少計面積，未收足出讓金1635.47萬元,；違規(guī)辦理土地出讓手續(xù)造成國家稅源流失,，涉及土地15宗，面積146.766畝,，土地款3060.57萬元,。
?。ㄋ模┙洜I管理不規(guī)范,。市屬103戶企業(yè)整體營運狀況差，2019年營收僅6.89億元,，62.14%的企業(yè)經營虧損,，51.46%的企業(yè)半停業(yè)或停業(yè)。一是抽查發(fā)現(xiàn)1戶市屬企業(yè)及其子企業(yè)經營管理存在明顯漏洞,，有6個投資事項未報批,，有14個投資事項投后管控不到位，其中7個事項虧損共1327萬元,。該企業(yè)一方面以高息借款2455萬補充企業(yè)資金,，另一方面通過參股企業(yè)低息或無息借出資金2068萬元,，同時通過參股企業(yè)進行投資合作經營規(guī)避監(jiān)管。二是楓溪城市發(fā)展有限公司存在少支付補償款210.73萬,、多劃留各村土地71畝,、被征用土地8.55畝未交地，建設項目未嚴格概算管理等問題,，對合作建設項目管理缺失,。
（五）財務管理不規(guī)范,。一是市屬有4戶企業(yè)長期沒有會計核算,，有2戶未如實反映收支，有2戶企業(yè)公款私存,，有15戶企業(yè)共75處土地房產未入賬管理,，面積超109萬平方米；有1戶企業(yè)收支51萬未列入賬套反映,，有5戶企業(yè)超限額發(fā)放工資,。二是楓溪城市發(fā)展有限公司未將邊角地、商鋪和設備共674.53萬元入賬管理,；部分債權債務,、鋪面出租轉讓1930.3萬元沒有入賬或反映不實；部分租金,、產權轉讓款未納稅,；已出售的存貨未及時結賬虛增資產1182.89萬元。
?。敖┦髽I(yè)”出清不到位,。市直“僵尸企業(yè)”摸查不徹底，有41戶企業(yè)具有僵尸特征未甄別清理,，有3戶“僵尸企業(yè)”關停出清前未經清產核資和財務審計,，有21戶“僵尸企業(yè)”未實質完成出清。
七,、促進領導干部擔當作為和規(guī)范權力運行審計情況
組織對19名主要領導干部開展經濟責任審計,，結合其他審計項目，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行上級決策部署不到位,。有5個單位、2個鎮(zhèn)未完成省定的任務目標或工作要求,；有2個單位網絡安全管理不到位,；有1個單位未按政策減免費用，涉及金額854.04萬元,，應退未退非稅收入59.18萬元,。
?。ǘ嗔κ褂貌灰?guī)范。有4個單位及3個鎮(zhèn)共129項重大經濟事項未按規(guī)定集體決策,，涉及金額978.95萬元,；有2個單位和1個鎮(zhèn)存在違規(guī)決策或決策程序履行不到位問題；有4個單位,、1個鎮(zhèn)“三重一大”制度不完善,，1個鎮(zhèn)主要領導直接審批財務開支。有1個鎮(zhèn)無依據(jù)收取2項費用共145.69萬元,；有1個鎮(zhèn)越權調整供水價格,。
（三）招投標不規(guī)范,。有1個單位下屬事業(yè)單位規(guī)避招投標程序,，涉及金額398.88萬元；有4個單位和3個鎮(zhèn)的56個建設項目,、采購項目未按規(guī)定實行政府采購,，涉及金額2405.88萬元。
?。ㄋ模┝ㄔO責任制落實不到位,。有6個單位和1個鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放津補貼、慰問金,，涉及金額259.66萬元,；有1個鎮(zhèn)違規(guī)接受企業(yè)捐贈資金資產12.55萬元。
2020年,，市審計局共移送違法違紀事項17件,，其中移送紀檢監(jiān)察部門問題線索8起，移送主管部門處理事項9件,。移送事項主要集中在民生領域,、生態(tài)文明建設領域等。
八,、原因分析及審計建議
以上問題產生的主要原因是：一是部分單位沒有將“先謀事,、再排錢”的理念貫徹到項目謀劃全過程。項目前期調研不夠充分,、預算編制不夠準確,、預算執(zhí)行不夠扎實，造成財政資金結存閑置,、項目建設滯后。二是部分單位主體責任落實不到位,。一些部門對貫徹落實中央,、省,、市重大政策措施理解把握不夠到位，落實主動性不夠強,、執(zhí)行力不夠足,；一些行業(yè)主管部門未能履行監(jiān)管職責，對一些事項的審核把關不夠嚴格,，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不夠重視,。三是制度機制不完善。一些部門單位對上級政策制度的配套機制建設相對滯后,，未能及時推動廢立改,；在政策落實方面，相關部門之間協(xié)調配合機制不夠健全,，信息共享不夠順暢,。綜合審計反映的情況與問題，審計建議：
?。ㄒ唬┻M一步加強財政資金管理,，提高財政資金使用效益。一是健全結余結轉資金定期清理機制,，及時盤活財政存量資金,，對明確的用途和支出范圍的專項資金，要盡快安排落實具體項目,，防止資金閑置未能發(fā)揮其應有效益,。二是進一步加快項目建設進度，提高地債資金的使用率,，對于項目未能如期進行的,，發(fā)改、財政部門要及時調整項目,，防止債務資金長期閑置,。三是進一步規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)將非稅收入全額納入預算管理,。財政部門要增強非稅收入征收力度,，做到應收盡收，盡快將財政資金收繳國庫,；要進一步規(guī)范非稅收入管理,，按規(guī)定將非稅收入納入預算管理，如實反映當期預算收支,；要加強對非稅收入執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查,，及時查錯糾弊，堵塞漏洞，保證財政收入安全,、完整,。
（二）進一步盤活市政公共資源,，及時納入預算管理,。建議一是各主管單位要對各自掌握的市政公共資源進行摸查，全面摸清可利用的各類市政公共資源底數(shù),，及時向政府提出盤活的建議,。二是堅持社會效益優(yōu)先，對于不能充分提供的公共資源,，在兼顧經營性和公益性的原則下嘗試實行有償使用,，通過市場化運作的方式進行盤活增收。三是各類市政公共資源的主管部門應結合實際,，建立健全市政公共資源管理制度,，規(guī)范市政公共資源的開發(fā)利用、使用,、管理,、后續(xù)維護等行為，促進市政公共資源有效利用,。四是合理配置,、節(jié)約集約使用辦公用房資源，做好辦公用房清理盤點工作并及時上報數(shù)據(jù),，健全資產臺賬,，完善基礎數(shù)據(jù)錄入，做到賬實相符,。市機關事務管理局應統(tǒng)籌配置市直單位的辦公用房,，優(yōu)化整體布局。
?。ㄈ┻M一步深化國企改革,，提高國有資產管理水平。推進國有資本納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,，實現(xiàn)政企脫鉤,。主管部門要加強對國企的監(jiān)管，健全國企內控機制,，規(guī)范企業(yè)管理,。要加強國有資產的劃轉整合重組工作，促進“僵尸企業(yè)”清理出清,，增強國企活力和競爭力,，提高國企經營效益和國有資本運行配置效率,，促進國有資產保值增值。
?。ㄋ模┻M一步加強制度建設,，夯實民生保障,。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，大力推進就業(yè)優(yōu)先政策落實、營商環(huán)境優(yōu)化,、公共衛(wèi)生體系建設,、鄉(xiāng)村振興、困難群眾基本生活保障和民生兜底等民生保障工作,。要貫徹落實新發(fā)展理念,，加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要強化投資項目管理,，嚴格規(guī)范招投標等程序,，做好資金籌措、用地保障等前期工作,，加快項目建設進度,。
對本審計工作報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求被審計單位意見并出具審計報告,，報告反映的問題正在得到整改和糾正,；對涉嫌違法違紀線索，已按規(guī)定移交相關部門進一步查處,。接下來,，市審計局將加強跟蹤督促，市政府將按有關規(guī)定向市人大常委會報告整改情況,。
主任,、各位副主任、秘書長,，各位委員：
今年是中國共產黨成立100周年,，也是“十四五”開局之年，做好各項審計工作意義重大,。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神，在市委,、市政府和省審計廳的堅強領導下,，自覺接受市人大監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責,，為打造沿海經濟帶上的特色精品城市,、把潮州建設得更加美麗貢獻審計力量！
報告完畢,，請予審議,。
