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潮州市基層人民調(diào)解組織管理辦法
2024年12月26日潮州市人民政府令第14號公布 自2025年2月1日起施行
第一條 為了規(guī)范我市基層人民調(diào)解組織工作，提高基層治理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織及其人民調(diào)解活動,。
第三條 本辦法所稱基層人民調(diào)解組織,，是指人民調(diào)解委員會,、人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解小組、人民調(diào)解中心以及其他依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織,。
第四條 市,、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的基層人民調(diào)解組織工作。
基層人民法院對基層人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
第五條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,，開展人民調(diào)解活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、及時便民,、尊重當(dāng)事人權(quán)利以及不違背法律,、法規(guī)和國家政策的原則。
基層人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛,，不收取任何費(fèi)用,。
第六條 村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會,。鎮(zhèn)（街道）,、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會,。
村民委員會,、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以在自然村,、小區(qū)（樓院）,、車間等設(shè)立人民調(diào)解小組，聘任人民調(diào)解員,，開展調(diào)解工作,。
人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，并經(jīng)協(xié)商一致,，可以在國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立人民調(diào)解工作室,；也可以在特定區(qū)域和特定行業(yè),、專業(yè)領(lǐng)域或者為群眾認(rèn)可、有專業(yè)特長的人民調(diào)解員設(shè)立人民調(diào)解工作室，開展調(diào)解工作,。
市,、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門根據(jù)需要，可以依托公共法律服務(wù)中心等,，設(shè)立綜合性,、一站式的人民調(diào)解中心，統(tǒng)籌受理各類民間糾紛和各部門移送委托的民間糾紛,。
第七條 依法設(shè)立的人民調(diào)解協(xié)會是人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的自律性組織,，依照章程對會員進(jìn)行自律管理。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的區(qū)域性,、行業(yè)性、專業(yè)性基層人民調(diào)解組織,，應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍保持一致,。
第九條 基層人民調(diào)解組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)對該基層人民調(diào)解組織進(jìn)行專門指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期向該基層人民調(diào)解組織所在縣（區(qū)）人民政府司法行政部門通報該基層人民調(diào)解組織工作情況,。
特定行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)性,、專業(yè)性基層人民調(diào)解組織的設(shè)立和運(yùn)作。
第十條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將基層人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)對基層人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。
基層人民調(diào)解組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)為基層人民調(diào)解組織提供必要的工作經(jīng)費(fèi),。
鼓勵公民,、法人和其他組織對基層人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)等提供資助。
第十一條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的名稱和人民調(diào)解標(biāo)識,，規(guī)范印章管理,，公開人民調(diào)解員名單、調(diào)解原則,、工作紀(jì)律,、調(diào)解流程等信息。
基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全人員組織,、業(yè)務(wù)工作,、檔案管理等各項制度。
第十二條 基層人民調(diào)解組織的任務(wù)是：
（一）調(diào)解民間糾紛,；
（二）通過調(diào)解工作宣傳法律,、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法,，尊重社會公德,；
（三）向村民委員會,、居民委員會、所在單位或者基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況,，協(xié)助基層人民政府排查民間糾紛,。
基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)完善案件處理、分析研判,、成果運(yùn)用流程,。鼓勵結(jié)合我市調(diào)解工作經(jīng)驗成果，充分運(yùn)用人民調(diào)解“后半篇文章”機(jī)制,，用好“茶文化六步調(diào)解法”等創(chuàng)新調(diào)解方式,，開展矛盾糾紛綜合分析研判活動,。
第十三條 有下列情形之一的,，基層人民調(diào)解組織或者基層人民調(diào)解組織的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，向所在地縣（區(qū)）人民政府司法行政部門報送相關(guān)信息材料：
（一）設(shè)立,、變更,、撤銷基層人民調(diào)解組織的；
（二）選任,、聘任,、罷免、解聘人民調(diào)解員的,。
縣（區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)基層人民調(diào)解組織的設(shè)立,、變更、撤銷情況進(jìn)行統(tǒng)計,，及時將基層人民調(diào)解組織及其人員組成和調(diào)整情況報告市人民政府司法行政部門,，同時通報所在地基層人民法院，并定期向社會公布相關(guān)信息,。
第十四條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的調(diào)解人員擔(dān)任,。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持基層人民調(diào)解組織設(shè)置專職人民調(diào)解員,。
鼓勵符合條件的法律工作者,、社會工作者、志愿者和其他社會人士擔(dān)任人民調(diào)解員或者參與人民調(diào)解工作,。
第十五條 人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)佩戴全國統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章,。
第十六條 人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作，享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)調(diào)解工作需要,，調(diào)查核實糾紛情況和證據(jù)材料,；
（二）批評、制止擾亂調(diào)解秩序的行為,；
（三）向有關(guān)單位提出調(diào)解工作意見和建議,；
（四）依照規(guī)定獲得報酬或者工作補(bǔ)貼,；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第十七條 人民調(diào)解員依法履行職責(zé),，受到非法干涉、打擊報復(fù),、侮辱或者人身,、財產(chǎn)侵害的，人民調(diào)解員有權(quán)中止調(diào)解并請求所在基層人民調(diào)解組織或者公安機(jī)關(guān),、司法行政等有關(guān)部門依法予以保護(hù),。
鼓勵和支持基層人民調(diào)解組織及其設(shè)立單位、人民調(diào)解協(xié)會為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險,。
第十八條 市,、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對初任人民調(diào)解員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對在崗人民調(diào)解員進(jìn)行年度業(yè)務(wù)培訓(xùn),。培訓(xùn)不得收取費(fèi)用,。
人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入基層人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。
基層法院,、人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位應(yīng)協(xié)助司法行政部門做好人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第十九條 鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府對有突出貢獻(xiàn)的基層人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員進(jìn)行表彰獎勵,。
獎勵實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,，以精神鼓勵為主的原則。
第二十條 基層人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛,，經(jīng)當(dāng)事人同意,，可以邀請或允許有關(guān)單位和個人參加。調(diào)解跨地區(qū)的糾紛,，相關(guān)基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)相互配合,，共同做好調(diào)解工作。
第二十一條 基層人民法院,、公安機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)移送或者委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛的,，應(yīng)當(dāng)給予接受移送或者委托的基層人民調(diào)解組織必要的指導(dǎo)和支持。
接受移送或者委托的基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時向移送或者委托的機(jī)關(guān)告知調(diào)解處理情況,。
第二十二條 當(dāng)事人可以對經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn),。
人民法院對當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)通報同級司法行政部門和相關(guān)基層人民調(diào)解組織,。
第二十三條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)檔案管理,，配合司法行政部門完成基層人民調(diào)解組織信息、檔案等電子數(shù)據(jù)上報工作,。
第二十四條 基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)密切注意糾紛動向,，對矛盾有可能激化的糾紛,，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施，及時向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報告,。
第二十五條 調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)有需要救助的對象或特殊人群的,，基層人民調(diào)解組織或人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門反映。
第二十六條 基層人民調(diào)解組織違反人民調(diào)解工作規(guī)定的,，由設(shè)立單位給予批評教育,、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由設(shè)立單位重組或者予以撤銷,。市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門可以向設(shè)立單位提出處理建議,。
人民調(diào)解員違反人民調(diào)解工作規(guī)定的,，由所在的基層人民調(diào)解組織給予批評教育、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘,。市,、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門可以向基層人民調(diào)解組織或者設(shè)立單位提出處理建議。
第二十七條 本辦法自2025年2月1日起施行,。
