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潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市城市更新辦法》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市
城市更新辦法》的通知
各縣,、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《潮州市城市更新辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映,。
潮州市人民政府
2024年12月31日
潮州市城市更新辦法
第一章 總則
第一條 為有序推進(jìn)“三舊”改造工作,，推動(dòng)低效用地再開發(fā)，規(guī)范城市更新活動(dòng),，進(jìn)一步完善城市功能,，改善人居環(huán)境，加快實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，推動(dòng)潮州高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市更新是指由政府部門,、土地權(quán)屬人或者其他符合規(guī)定的主體,，按照“三舊”改造,、低效用地再開發(fā)、城中村改造,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等政策,，對(duì)低效建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用、城市功能完善,、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,、歷史文化保護(hù)傳承等城市更新行動(dòng)。
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)適用本辦法,。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市更新工作,，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。市自然資源,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依職責(zé)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)城市更新工作,，市直各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市更新相關(guān)工作。
各縣（區(qū)）人民政府是城市更新工作的第一責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作,，組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,?？h（區(qū)）各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市更新相關(guān)工作,。各鎮(zhèn)政府（街道辦）以及村（居）委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)配合縣（區(qū)）政府做好城市更新相關(guān)工作,，維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序。
第四條 城市更新工作的基本原則：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌,。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,，統(tǒng)籌城市更新相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施全過(guò)程，有序推進(jìn)有機(jī)更新,。
（二）堅(jiān)持底線管控。嚴(yán)守資源安全底線,，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的各類管控要求,，堅(jiān)持民生保障、公益優(yōu)先,、補(bǔ)齊短板,、保障安全、修復(fù)生態(tài),、保護(hù)傳承歷史文化,，持續(xù)改善人居環(huán)境品質(zhì)。
（三）堅(jiān)持節(jié)約集約,。將存量空間作為規(guī)劃對(duì)象,，提倡土地混合使用和空間功能復(fù)合,，促進(jìn)空間資源的高效利用。
（四）堅(jiān)持綠色低碳,。以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要。
（五）堅(jiān)持多方參與,。維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益,，尊重合法權(quán)益，充分發(fā)揮政府,、市場(chǎng)和社會(huì)各方的積極性,，促進(jìn)合作共贏，推進(jìn)治理創(chuàng)新,。
（六）堅(jiān)持因地制宜,。因地制宜、一地一策,，差異化確定更新對(duì)策,、更新方式，高質(zhì)量實(shí)施城市更新,。
第五條 城市更新方式包括全面改造,、微改造和混合改造。
（一）全面改造,，是指以拆除重建方式對(duì)城市更新用地進(jìn)行再開發(fā),，或者對(duì)城市更新用地實(shí)施生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾,；
（二）微改造,，是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以建筑局部拆建,、改變功能,、整飾修繕、完善公共設(shè)施等方式對(duì)城市更新用地進(jìn)行綜合整治,；
（三）混合改造,，是指全面改造和微改造相結(jié)合的類型。
第二章 城市更新規(guī)劃
第六條 將城市更新要求融入國(guó)土空間規(guī)劃體系,，充分適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的要求,。詳細(xì)規(guī)劃要面向城市更新的規(guī)劃管理需求。專項(xiàng)規(guī)劃要因地制宜，多措并舉適應(yīng)城市更新,。
第七條 開展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估,，對(duì)城市發(fā)展特征及規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)揭示城市空間治理中存在的問(wèn)題和短板,，提高城市空間治理現(xiàn)代化水平,，有針對(duì)性地開展城市更新;堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,。推動(dòng)建設(shè)安全韌性、綠色低碳,、開放協(xié)調(diào),、創(chuàng)新智慧、包容共享并獨(dú)具魅力的美好城市,。
第八條 城市更新應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與活化利用,，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì),、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,。城市更新單元內(nèi)的文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,。對(duì)擬實(shí)施城市更新的區(qū)域，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)評(píng)估,，明確應(yīng)保留建筑清單。對(duì)改造面積大于15畝或涉及5棟以上具有保護(hù)價(jià)值建筑的項(xiàng)目,，評(píng)估論證結(jié)果由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按程序向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告?zhèn)浒浮?/span>
鼓勵(lì)采用“繡花”功夫進(jìn)行外觀修建等微改造工程,，注重文明傳承、文化延續(xù),。禁止在歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建,，對(duì)文物建筑、歷史建筑以外的其他建筑,，可依照相關(guān)法律法規(guī),，在尊重街區(qū)整體格局和風(fēng)貌的前提下進(jìn)行創(chuàng)新性的更新改造、持續(xù)利用,，改造后的建筑應(yīng)與街區(qū)歷史建筑可以辨別。
第九條 市,、縣（區(qū)）自然資源部門可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，確定規(guī)劃期內(nèi)城市更新工作的總體目標(biāo)和發(fā)展策略，明確分區(qū)管控,、實(shí)施時(shí)序等任務(wù)和要求,。城市更新專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，作為城市更新單元?jiǎng)澏ê统鞘懈?/span>單元詳細(xì)規(guī)劃編制的重要依據(jù),。城市更新規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃充分銜接,，經(jīng)專家充分論證、向社會(huì)公開征求意見,，按程序?qū)彶楣肌?/span>
因改造需要,，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意，縣（區(qū)）自然資源部門可組織編制或調(diào)整年度實(shí)施計(jì)劃,，年度實(shí)施計(jì)劃成果由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù),。
第十條 城市更新單元是城市更新改造實(shí)施的基本單位。市,、縣（區(qū)）自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可結(jié)合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（或年度實(shí)施計(jì)劃）,，按照保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能相對(duì)完整的基本要求，劃分更新單元,，一個(gè)城市更新單元可以包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新改造項(xiàng)目,。城市更新單元的劃定應(yīng)根據(jù)所在片區(qū)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合宗地權(quán)屬,、道路巷道,、原用地權(quán)屬范圍、用地邊界及河流,、山體等自然邊界情況,，保障規(guī)劃道路和公共設(shè)施用地的完整性，確保方案實(shí)施能發(fā)揮更大的社會(huì)效益,。
市,、縣（區(qū)）自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要組織編制或者修改城市更新單元范圍內(nèi)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際組織編制城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃,。
因改造需要,，城市更新改造項(xiàng)目申報(bào)主體可向市、縣（區(qū)）自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,。城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)開展評(píng)估,、充分征求意見并按規(guī)定公示，審批權(quán)限及程序按現(xiàn)行詳細(xì)規(guī)劃編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十一條 除以下情形外,，全面改造或混合改造的城市更新項(xiàng)目均需編制城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃和城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”，下同）,。
（一）“工改工”類項(xiàng)目,；
（二）公益類項(xiàng)目,；
（三）政府收儲(chǔ)的項(xiàng)目；
（四）改造方案已經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)且已出具建設(shè)用地規(guī)劃條件的項(xiàng)目,；
（五）用地面積小于30畝且經(jīng)縣（區(qū)）人民政府確定不需編制城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施方案的項(xiàng)目,。
第十二條 城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與實(shí)施方案同步組織編制、充分銜接,，并對(duì)改造目標(biāo),、改造模式、公共設(shè)施等方面提出具體要求,，按照規(guī)定報(bào)市,、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。實(shí)施方案由縣（區(qū)）自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）組織編制,，應(yīng)包括地塊基本情況,、改造意愿及補(bǔ)償安置情況、改造主體及擬改造情況,、利益平衡情況等內(nèi)容,，作為城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的組成部分，是城市更新單元片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù),，審批權(quán)限及程序按現(xiàn)行“三舊”改造方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
湘橋區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)施方案由湘橋區(qū)自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）組織編制，報(bào)湘橋區(qū)人民政府審定;城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃由市自然資源部門組織編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。
第十三條 涉及全面改造及混合改造的“改住”項(xiàng)目原則上應(yīng)配置不低于可建計(jì)容建筑面積3%的住房無(wú)償移交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（湘橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)移交給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，潮安區(qū),、饒平縣轄區(qū)內(nèi)移交給所在縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門）,。無(wú)償移交的住房可用作保障性住房、安置性住房等,，作為該項(xiàng)目的公益性貢獻(xiàn),，其建筑面積可按貢獻(xiàn)的相應(yīng)建筑面積補(bǔ)足，不納入項(xiàng)目用地容積率計(jì)算,，不需繳納土地出讓金,。相關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確項(xiàng)目需配置的保障性住房、安置性住房的比例,、類型等相關(guān)要求,并落實(shí)在城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃中予以規(guī)劃控制,。
教育部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確項(xiàng)目配套教育設(shè)施的用地規(guī)模和班數(shù)設(shè)置等相關(guān)要求。
本辦法實(shí)施前,，改造方案已經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)且已出具建設(shè)用地規(guī)劃條件的項(xiàng)目,，按照已出具的建設(shè)用地規(guī)劃條件執(zhí)行。
第十四條 城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃是城市更新改造項(xiàng)目實(shí)施的重要規(guī)劃依據(jù),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范等各項(xiàng)控制要求進(jìn)行編制，并明確下列事項(xiàng)：
（一）城市更新單元的目標(biāo)定位、改造模式,、土地利用,、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、道路交通,、市政工程,、城市設(shè)計(jì)方案等；
（二）學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、公安派出所,、消防站,、文化活動(dòng)中心、綜合體育中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求,；
（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,、保障性住房等配建要求；
（四）無(wú)償移交政府的公益性用地范圍,、面積,；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十五條 為提高對(duì)城市更新項(xiàng)目規(guī)劃管控的精確性和合理性,，可按照法定程序對(duì)城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)和規(guī)劃修改,。為保障公共利益，平衡各方利益,，對(duì)提供公益性設(shè)施或城市公共空間,、保障性住房、歷史文物保護(hù)的改造項(xiàng)目,，可適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目容積率,，按照法定程序開展規(guī)劃調(diào)整工作。
第三章 用地管理
第十六條 對(duì)納入廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)范圍的地塊,，可列入城市更新范圍,，符合“三舊”改造政策的，按“三舊”改造政策進(jìn)行用地報(bào)批,。
第十七條 優(yōu)化標(biāo)圖入庫(kù)審查要求,。擬改造地塊同時(shí)符合以下條件的，可按規(guī)定納入“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)范圍：
（一）國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的用途為建設(shè)用地,；
（二）第二次全國(guó)土地調(diào)查和最新的土地利用現(xiàn)狀圖認(rèn)定為建設(shè)用地,；
（三）2009年12月31日前已建設(shè)使用，上蓋物基底面積占入庫(kù)地塊面積比例達(dá)30%以上,；
（四）不屬于已認(rèn)定的閑置土地,，或者雖然認(rèn)定為閑置土地,，但已處置完畢；
（五）以宗地為基本單元,。
改造前后均為工業(yè)用途,，其入庫(kù)時(shí)可不受上蓋物占地比例限制。
第十八條 “三舊”改造用地審批包括下列類型：
（一）集體土地完善轉(zhuǎn)用審批,；
（二）集體土地完善轉(zhuǎn)用,、征收審批；
（三）舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地審批,；
（四）國(guó)有土地完善轉(zhuǎn)用審批,；
（五）“三地”（邊角地、夾心地,、插花地）及其他用地辦理轉(zhuǎn)用,、征收審批；
（六）供地審批,。
上述審批手續(xù),，應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）自然資源部門組織報(bào)批材料，按程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。第（一）的用地由市人民政府審批,，其中潮安區(qū)、饒平縣范圍內(nèi)用地面積小于30畝的“工改工”項(xiàng)目涉及集體土地完善轉(zhuǎn)用手續(xù)的審批職權(quán),，由市人民政府委托所在縣（區(qū)）人民政府審批,。第（二）（三）（四）（五）的審批，由省人民政府（或市人民政府承接省人民政府委托）作出征為國(guó)有建設(shè)用地的批復(fù)文件,。第（二）（三）的土地自征為國(guó)有建設(shè)用地的批復(fù)文件作出之日起該土地性質(zhì)為國(guó)有建設(shè)用地性質(zhì),。
第十九條 加大“工改工”推進(jìn)力度，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。支持各縣（區(qū)）運(yùn)用“三舊”改造等政策，完善民營(yíng)企業(yè)歷史用地手續(xù),，盤活低效工業(yè)用地,，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題，解決中小企業(yè)用地難問(wèn)題,。
第二十條 在符合規(guī)劃,、權(quán)屬清晰、雙方自愿,、價(jià)值相當(dāng)?shù)那疤嵯?，允許“三舊”用地之間或“三舊”用地與其他存量建設(shè)用地進(jìn)行空間位置互換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間,、集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地之間,、國(guó)有建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地之間的土地置換,。土地置換應(yīng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行置換,，依法辦理登記,。
第二十一條 支持集體和國(guó)有建設(shè)用地混合改造。對(duì)于納入“三舊”改造范圍,、位置相鄰的集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地,，可一并打包進(jìn)入土地市場(chǎng)，通過(guò)公開交易或協(xié)議方式確定使用權(quán)人,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造,、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),。
第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，由取得土地使用權(quán)的主體實(shí)施更新改造,，具體按集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 舊廠房“工改工”類的微改造及混合改造項(xiàng)目，擬保留建筑符合房屋安全,、消防安全等有關(guān)要求的,，可按規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第四章 一般規(guī)定
第二十四條 城市更新可以由屬地政府作為實(shí)施主體,，也可以由單個(gè)土地權(quán)屬人或符合條件的市場(chǎng)主體作為實(shí)施主體,，綜合運(yùn)用政府主導(dǎo)、綜合整治,、自行改造,、村企合作等多種改造模式。
第二十五條 城市更新全面改造,、混合改造項(xiàng)目一般按照下列程序進(jìn)行,，本辦法另有規(guī)定的除外：
（一）“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)；
（二）實(shí)施方案,、城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制,；
（三）改造方案編制；
（四）“三舊”改造用地報(bào)批,；
（五）土地供應(yīng),；
（六）開發(fā)建設(shè)。
市,、縣（區(qū)）人民政府因優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及行政審批制度改革的需要,，可以結(jié)合實(shí)際優(yōu)化相關(guān)工作程序。
第二十六條 城市更新項(xiàng)目申報(bào)主體按下列規(guī)定確定：
（一）涉及單一物業(yè)權(quán)利人的,，由物業(yè)權(quán)利人或者其委托的單一市場(chǎng)主體申報(bào),；
（二）涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的,，由其共同委托的單一物業(yè)權(quán)利人或者單一市場(chǎng)主體申報(bào)；
（三）屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào),；
（四）由政府組織實(shí)施的項(xiàng)目，由相關(guān)部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)申報(bào),。
第二十七條 城市更新項(xiàng)目由相關(guān)主體完成改造意愿征集后,，由縣（區(qū)）自然資源部門組織編制城市更新改造方案。原權(quán)利人,、改造主體等相關(guān)主體可參與改造方案編制工作,，根據(jù)需要配合提供改造申請(qǐng)及其他相關(guān)資料。改造方案應(yīng)明確改造地塊基本情況,、改造意愿及補(bǔ)償安置情況,、改造主體及擬改造情況、需辦理的規(guī)劃及用地手續(xù),、資金籌措,、開發(fā)時(shí)序、實(shí)施監(jiān)管等內(nèi)容,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第二十八條 舊城鎮(zhèn)、舊村莊,、舊廠房改造涉及將工業(yè)用地等土地用途改變?yōu)樯虡I(yè),、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地（“工改商”項(xiàng)目）,，國(guó)有土地使用權(quán)由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈氐?，必須按?guī)定采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓,，所得出讓收益可按規(guī)定用于補(bǔ)償原土地權(quán)利人,。由原土地權(quán)利人自行改造或合作改造的，除應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)外,，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃要求,，將不低于該項(xiàng)目工業(yè)用地總面積15%的土地?zé)o償移交政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或其他公益性項(xiàng)目建設(shè),。具體操作細(xì)則另行規(guī)定,。
第二十九條 舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目由政府將拆遷及擬改造土地使用權(quán)一并通過(guò)招標(biāo)、掛牌等公開方式確定土地使用權(quán)人的,，土地使用權(quán)人可作為項(xiàng)目的改造主體實(shí)施拆遷,。在完成不動(dòng)產(chǎn)注銷登記后，由單一主體逐級(jí)按程序向自然資源部門申請(qǐng)土地協(xié)議出讓，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的市,、縣（區(qū)）人民政府集體決策,，由自然資源部門與單一改造主體簽訂建設(shè)用地協(xié)議出讓合同。
舊城鎮(zhèn),、舊村莊,、舊廠房涉及“改住”項(xiàng)目，應(yīng)完成拆除補(bǔ)償工作并落實(shí)全面拆除后,，按程序逐級(jí)向自然資源部門申請(qǐng)協(xié)議出讓土地,。
舊城鎮(zhèn)、舊村莊,、舊廠房改造中,，涉及公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)處置的,，必須按照國(guó)有資產(chǎn)處置程序辦理,，并通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
第三十條 舊村莊改造項(xiàng)目,，村集體可選擇保留集體土地性質(zhì)或按規(guī)定轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,，舊村莊改造項(xiàng)目可整合本村權(quán)屬范圍內(nèi)符合國(guó)土空間規(guī)劃的其他用地,，納入舊村莊改造項(xiàng)目一并實(shí)施改造。納入的其他用地可參照邊角地,、夾心地,、插花地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行用地報(bào)批，但只能用于復(fù)建安置或公益設(shè)施建設(shè),。
第三十一條 舊廠房改造項(xiàng)目,，政府收儲(chǔ)的，納入土地供應(yīng)計(jì)劃,，由市,、縣（區(qū)）人民政府按規(guī)定組織土地供應(yīng);允許自行改造的國(guó)有舊廠房改造項(xiàng)目，由原產(chǎn)權(quán)人向市,、縣（區(qū)）自然資源部門辦理補(bǔ)交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)并變更土地權(quán)屬證書,。多宗工業(yè)用地（未認(rèn)定為閑置土地的），可由改造主體統(tǒng)一收購(gòu)歸宗,、作價(jià)入股或者權(quán)益轉(zhuǎn)移等方式形成單一改造主體后,，按程序申報(bào)實(shí)施改造。統(tǒng)一收購(gòu)需按程序辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,，明確土地權(quán)屬,。多宗土地收購(gòu)歸宗后成為一個(gè)單元（同一權(quán)利人）的，2009年12月31日前已建設(shè)，上蓋物基底面積占地塊面積達(dá)到30%以上,，可作為一個(gè)方案申報(bào),。
第三十二條 城市更新全面改造項(xiàng)目應(yīng)按照分類核定、政策銜接,、利于實(shí)施,、成本可控的原則，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。涉及征收與補(bǔ)償安置的,，原則上按集體土地征收與補(bǔ)償安置、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)提前交付土地或地上建筑物,，配合完成相關(guān)手續(xù)的，可在規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。涉及市場(chǎng)主體開展補(bǔ)償安置的,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)參照本條款規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定補(bǔ)償安置方案,，按程序報(bào)縣（區(qū)）人民政府同意后實(shí)施,。
補(bǔ)償安置一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)公布的補(bǔ)償安置方案公開執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提高,、降低或者另行補(bǔ)償,。
第三十三條 城市更新項(xiàng)目以全面改造方式實(shí)施的，各類用地出讓年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓最高年限,。以改建擴(kuò)建方式實(shí)施且用途不改變的,，其土地使用期限終止日期原則上與原土地權(quán)屬來(lái)源材料保持一致，且最高不超過(guò)土地用途法定最高出讓年限,。
第三十四條 為優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記,，分期實(shí)施或分批出讓的改造項(xiàng)目中用途相同的地塊，改造主體可根據(jù)需要申請(qǐng)土地使用權(quán)年限終止時(shí)間保持一致,。
第三十五條 優(yōu)化微改造,、混合改造項(xiàng)目行政審批手續(xù)。對(duì)于納入標(biāo)圖入庫(kù)范圍,，以保留原建筑物主體或采取加建擴(kuò)建（含加裝電梯,、連廊等）、局部拆建,、完善公建配套設(shè)施,、改變建筑使用功能等方式實(shí)施的改造項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合審批機(jī)制,，優(yōu)化規(guī)劃,、用地、建設(shè)、消防,、商事登記等行政審批手續(xù)辦理流程,，提高審批效率。微改造中的劃撥土地不涉及改變土地用途的,，可由原權(quán)利人申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù),。
第三十六條 鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),。利用歷史建筑、舊廠房,、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn),、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),，在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變,、保障建筑安全和消防安全的前提下，以微改造方式發(fā)展政府支持的文化產(chǎn)業(yè),、拓展文化和旅游消費(fèi)空間的,，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策,。
第三十七條 鼓勵(lì)舊村莊的閑置宅基地復(fù)合利用發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村酒店（民宿）產(chǎn)業(yè),，對(duì)舊村莊依法登記產(chǎn)權(quán)清晰的宅基地和地上房屋，允許在不改變土地用途的情況下,，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng),、委托經(jīng)營(yíng)等方式,，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店（民宿）、民俗體驗(yàn),、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài),。
第三十八條 加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，助力潮州打造世界級(jí)旅游目的地,。在城市更新自行改造或合作改造中,，對(duì)推動(dòng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范帶動(dòng)效應(yīng)、資產(chǎn)自持和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府或產(chǎn)業(yè)主管部門推薦,，市人民政府認(rèn)定的重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自然資源部門與土地受讓人可在土地出讓合同中依法約定分期繳納土地出讓價(jià)款,，分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年,。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%,。經(jīng)認(rèn)定為我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的,，可按規(guī)定享受優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)扶持政策。
第三十九條 簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)注銷登記相關(guān)手續(xù),。成片連片改造項(xiàng)目中,，多個(gè)權(quán)利主體通過(guò)簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議將房地產(chǎn)相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移至單一主體的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確約定相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)益由該單一主體承受,，并明確委托辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記等相關(guān)事項(xiàng),，權(quán)屬轉(zhuǎn)移應(yīng)依法完稅。在縣（區(qū)）主管部門確認(rèn)完成建筑物拆除情況后,，根據(jù)原權(quán)利主體的委托,，單一主體可作為受托方以權(quán)屬人名義向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷登記。
由政府組織實(shí)施的項(xiàng)目,，可由項(xiàng)目實(shí)施主體憑縣（區(qū)）人民政府確認(rèn)的實(shí)施主體資格材料,、經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的改造方案,、縣（區(qū)）主管部門確認(rèn)完成建筑物拆除,、原權(quán)利主體與實(shí)施主體簽訂的搬遷補(bǔ)償協(xié)議（或注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書委托書）等相關(guān)資料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記,。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)注銷登記,。
對(duì)于原已設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)（抵押、地役權(quán)）和權(quán)利限制（查封,、預(yù)告登記）的,，應(yīng)提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人,、預(yù)告登記權(quán)利人,、查封機(jī)關(guān)同意注銷的書面材料，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記,。
第四十條 涉及成片改造,、保障性住房配建等改造項(xiàng)目的，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)復(fù)建安置資金,、保障性住房配建等監(jiān)管工作,，可探索由城市更新部門、復(fù)建安置資金所有權(quán)人和監(jiān)管賬戶開戶銀行簽訂三方協(xié)議,，對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管,，確保專款專用,。
第四十一條 城市更新改造項(xiàng)目的配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與改造項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步建設(shè)和同步投入使用,。分期實(shí)施的改造項(xiàng)目，應(yīng)在改造方案中明確各期實(shí)施的計(jì)劃,，合理將項(xiàng)目配套公共設(shè)施分配到各期,，學(xué)校、幼兒園,、老年養(yǎng)護(hù)院等需獨(dú)立用地的公共設(shè)施應(yīng)在項(xiàng)目首期建設(shè)并投入使用,；需配套的公共設(shè)施應(yīng)與每期實(shí)施的項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用,?！稄V東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》施行（2021年3月1日）后，尚未供地的改造項(xiàng)目,，改造主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)回遷安置房和公共設(shè)施,。
原已批準(zhǔn)的改造方案沒有明確分期實(shí)施，在推進(jìn)過(guò)程中確須分期實(shí)施的,，改造主體應(yīng)編制分期實(shí)施計(jì)劃,，按程序報(bào)縣（區(qū)）人民政府同意后實(shí)施。
第四十二條 優(yōu)化場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估,。城市更新項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土壤污染防治法>辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。采用協(xié)議出讓方式供地的,，須在簽訂土地出讓合同前完成土壤污染狀況調(diào)查并通過(guò)評(píng)審,；采用其他方式供地的，須在土地收儲(chǔ)前完成土壤污染狀況調(diào)查并通過(guò)評(píng)審,。
第四十三條 提高低效用地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本,。各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)項(xiàng)目用地規(guī)模、畝均產(chǎn)值,、單位能耗,、排污強(qiáng)度、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)對(duì)用地效率進(jìn)行分等定級(jí),，并在用能,、用電,、用水,、排污權(quán)等方面實(shí)行差別化配置。
第四十四條 積極探索政府裁決和司法裁判,。多數(shù)原權(quán)利主體同意改造,，少數(shù)原權(quán)利主體不同意改造的改造項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例,、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定處理,；法律法規(guī)沒有規(guī)定的,，可積極探索政府裁決。對(duì)由市場(chǎng)主體實(shí)施且“三舊”改造方案已經(jīng)批準(zhǔn)的拆除重建類改造項(xiàng)目,，特別是原有建筑物存在不符合安全生產(chǎn),、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保,、建筑結(jié)構(gòu)安全,、消防安全要求或妨害公共衛(wèi)生、社會(huì)治安,、公共安全,、公共交通等情況，原權(quán)利主體對(duì)搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議不能達(dá)成一致意見,，符合以下分類情形的,，原權(quán)利主體均可向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)裁決搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的合理性，并要求限期搬遷,。
（一）土地或地上建筑物為多個(gè)權(quán)利主體按份共有的,，占份額不少于三分之二的按份共有人已簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議；
（二）建筑物區(qū)分所有權(quán)的,，專有部分占建筑物總面積不少于三分之二且占總?cè)藬?shù)不少于三分之二的權(quán)利主體已簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議,；
（三）拆除范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，符合上述規(guī)定的地塊總用地面積應(yīng)當(dāng)不少于拆除范圍用地面積的80%,；
（四）屬于舊村莊改造用地,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及不少于三分之二的村民或戶代表已簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
對(duì)政府裁決不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟且不履行裁決的，由作出裁決的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。縣（區(qū)）人民政府進(jìn)行裁決前,，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。
第四十五條 發(fā)揮政府補(bǔ)位作用,。對(duì)于市場(chǎng)主導(dǎo)的拆除重建類改造項(xiàng)目,，市場(chǎng)主體已征得第四十四條規(guī)定比例的原權(quán)利主體同意，但項(xiàng)目仍難以推進(jìn),，在政府規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)法與所有原權(quán)利主體達(dá)成搬遷補(bǔ)償協(xié)議的,，該市場(chǎng)主體可申請(qǐng)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)為由政府主導(dǎo)的方式推進(jìn)。市,、縣（區(qū)）人民政府可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)土地,、房產(chǎn)征收（收回）工作，屬重新選定市場(chǎng)主體的,，應(yīng)對(duì)原經(jīng)核定的市場(chǎng)主體前期投入費(fèi)用及土地利用等情況進(jìn)行綜合評(píng)估,，合理平衡各方利益,。涉及改造方案需重大調(diào)整的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，由縣（區(qū)）人民政府重新調(diào)整改造方案,，并按現(xiàn)行程序重新報(bào)批。
市場(chǎng)主導(dǎo)的拆除重建類改造項(xiàng)目,，已簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的土地所有權(quán)人100%和使用權(quán)人90%以上的,，且經(jīng)縣（區(qū)）人民政府調(diào)解未能達(dá)成一致的，為了維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益,，推進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)施,，各縣（區(qū)）人民政府可以依照法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定對(duì)未簽約部分房屋實(shí)施征收,。
第四十六條 城市更新項(xiàng)目涉及土地征收的,，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照土地管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展土地征收工作,。被征收土地所有權(quán)人,、使用權(quán)人未按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定交出土地的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行催告程序,，向被征收土地所有權(quán)人,、使用權(quán)人發(fā)出限期交出土地通知。經(jīng)催告仍不履行的,，或者在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限屆滿后不交出土地的,，由縣（區(qū)）人民政府作出責(zé)令交出土地的決定；拒不履行的,，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持協(xié)助,。
第四十七條 強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控管理,，除單獨(dú)選址項(xiàng)目涉及的用地外，按國(guó)家規(guī)定將政府依法征收,、收回,、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買,，以及其他未明確使用權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地納入儲(chǔ)備土地統(tǒng)一管理,。在符合公共利益的前提下，支持在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)舊村莊改造中依法對(duì)集體土地進(jìn)行征收,。
第四十八條 全面改造的城市更新連片改造項(xiàng)目,，縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合實(shí)際,，按程序選定項(xiàng)目前期服務(wù)單位,。項(xiàng)目前期服務(wù)單位主要協(xié)助做好城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃及改造方案的編制,、搬遷補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳎瑝|付前期工作所需資金,。前期服務(wù)單位協(xié)助服務(wù)期間投入的資金由縣（區(qū)）人民政府組織核算,，在相應(yīng)土地出讓后，由縣（區(qū)）人民政府按照約定向前期服務(wù)單位支付前期投入的資金和合理利潤(rùn),。相應(yīng)城市更新改造項(xiàng)目?jī)?nèi)的土地可以依法實(shí)施綜合評(píng)價(jià)出讓或者帶設(shè)計(jì)方案出讓,。
涉及帶設(shè)計(jì)方案出讓的，縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件,，組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)縣（區(qū)）自然資源部門審查通過(guò)后，按程序納入土地出讓方案,，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng),。土地成交后，確需調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的,，需報(bào)原審查的自然資源部門同意,，在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下，可不再辦理土地有償使用合同調(diào)整手續(xù),。
第四十九條 對(duì)由政府收儲(chǔ)后公開出讓的項(xiàng)目,，可以結(jié)合本地實(shí)際和改造利益平衡需要，將扣除土地征收,、收回,、收購(gòu)等費(fèi)用以及計(jì)提資金后的出讓收益的一定比例，或者土地公開成交價(jià)款的一定比例補(bǔ)償給“三舊”用地原權(quán)利人,。
各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際,，積極探索政府掛賬收儲(chǔ)、政府直接征收,、企業(yè)自行改造,、改造權(quán)公開交易等改造模式推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作。以掛賬收儲(chǔ)方式實(shí)施的“工改工”項(xiàng)目,，出讓收入扣除應(yīng)計(jì)提上繳部分外,，可全額補(bǔ)償村（居）、集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)等原土地權(quán)利人,。
第五十條 優(yōu)化地價(jià)計(jì)收規(guī)則,。
（一）城市更新改造項(xiàng)目供地應(yīng)當(dāng)以單宗或者區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮改造主體承擔(dān)的改造成本后按照程序確定政府應(yīng)收地價(jià),。改造成本包括前期費(fèi)用,、拆除臨遷費(fèi)用、補(bǔ)償安置費(fèi)用,、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)以及公共設(shè)施建設(shè)支出等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,。地價(jià)計(jì)收規(guī)則另行規(guī)定,。
（二）綜合考慮城市更新改造項(xiàng)目土地整理投入、移交的公益性用地或建筑面積,、配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及多地塊聯(lián)動(dòng)改造等成本,，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)按程序確定土地價(jià)款。
（三）在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下,，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款,。
（四）除“工改工”項(xiàng)目外,，舊廠房的土地使用權(quán)人申請(qǐng)按建設(shè)用地規(guī)劃條件自行改造，協(xié)議出讓給原土地使用權(quán)人的,，應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金=（新建設(shè)用地規(guī)劃條件下的土地評(píng)估市值-擬出讓時(shí)原用途的土地評(píng)估市值）×折扣率,。
第五十一條 本辦法實(shí)施后，經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造土地出讓方案,，土地受讓人應(yīng)自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)與市,、縣（區(qū)）自然資源部門簽訂建設(shè)用地出讓合同。逾期未辦理的,，原土地出讓方案失效,。若土地受讓人重新申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)的，由市,、縣（區(qū)）自然資源部門重新編制土地出讓方案,，按程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第五章 監(jiān)督管理
第五十二條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與改造主體簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，并組織有關(guān)部門按照合同及監(jiān)管協(xié)議約定,，對(duì)城市更新改造項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與聯(lián)合監(jiān)管。各縣（區(qū)）應(yīng)督促改造主體依規(guī)依約實(shí)施改造,。對(duì)改造主體不依規(guī)依約實(shí)施改造的,，各縣（區(qū)）應(yīng)責(zé)令改造主體限期整改，拒不整改的,，可按程序撤銷對(duì)改造方案的批復(fù),。已批準(zhǔn)的改造方案和已批準(zhǔn)但未全部實(shí)施的土地出讓方案，若其改造主體,、改造目標(biāo)發(fā)生重大變化或已不適用新政策,，應(yīng)重新編制改造方案并按現(xiàn)行程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五十三條 實(shí)行信息全流程公開,。各縣（區(qū)）人民政府要以信息公開為抓手,，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造城市更新改造陽(yáng)光工程，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn),。將“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù),、項(xiàng)目確認(rèn)、規(guī)劃計(jì)劃編制,、改造方案及用地審批,、簽訂監(jiān)管協(xié)議,、供地預(yù)公告,、土地供應(yīng)、地價(jià)款核算,、稅費(fèi)繳交,、竣工驗(yàn)收等各事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程納入政府信息主動(dòng)公開范圍。對(duì)具體改造項(xiàng)目的審批結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開,。
第五十四條 強(qiáng)化縣（區(qū)）人民政府主體責(zé)任,。各縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)城市更新的重大意義，切實(shí)履行主體責(zé)任,。建立完善由政府牽頭的城市更新工作協(xié)調(diào)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，督促相關(guān)部門各司其職,、各負(fù)其責(zé),，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)合力，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好倒逼促改和實(shí)施監(jiān)管工作,，合力推進(jìn)城市更新工作,。
第六章 附則
第五十五條 本著實(shí)事求是、尊重歷史,、兼顧土地管理政策延續(xù)性的原則,，對(duì)本辦法施行前項(xiàng)目改造方案已經(jīng)批準(zhǔn)同意且縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定改造方案有效的，可按項(xiàng)目改造方案繼續(xù)組織實(shí)施,。
第五十六條 妥善解決歷史遺留問(wèn)題,。對(duì)磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn),、鐵鋪鎮(zhèn)在潮安區(qū)撤縣設(shè)區(qū)（即2013年12月31日）前由原潮安縣政府批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目,，由潮安區(qū)負(fù)責(zé)組織對(duì)已批復(fù)的改造方案進(jìn)行全面清理，并移交湘橋區(qū),；湘橋區(qū)應(yīng)落實(shí)屬地管理原則,，分類妥善處置，分批逐步解決,。
第五十七條 本辦法自2025年1月1日起施行,，有效期至2029年12月31日。此前市、縣（區(qū)）“三舊”改造等相關(guān)政策與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。如國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊(duì),，中央,、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
