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創(chuàng)新引領 數字賦能——潮州市公共資源交易中心2024年度工作回顧
2024年，在市委市政府的堅強領導下,、在市政務和數據局的部署推動下,，潮州市公共資源交易中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，貫徹落實國家,、省,、市重要任務部署，以“黨建+業(yè)務”為工作主線,，打造堅定的思想建設陣地,，推進全面從嚴治黨，以求真務實的工作作風,，立足公共資源交易服務職能定位,，創(chuàng)新公共資源交易服務維度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,，助推交易質量提升,，全心全意服務潮州經濟高質量發(fā)展。
一,、全市公共資源交易穩(wěn)中有進
2024年度全市四大板塊交易再創(chuàng)歷史新高,，成交總額達133.30億元，較去年增長8.6056億元,，增長率約為7%,。其中政府采購和建設工程交易總額93.8957億元，共節(jié)約財政資金2.2621億元,；自然資源交易和國有產權交易總額39.4044億元,，共增值0.1892億元。中介服務超市全年共完成辦件總數14829件,，新增入駐項目業(yè)主187家,、中介機構11家，發(fā)布項目采購公告共計14985個,，成交額2.004億元,，其中競價項目95個，平均資金節(jié)約率達34.13%,。
二,、深入推進交易服務創(chuàng)新應用
1、參與交易認證手段更加多元
10月,，“電子營業(yè)執(zhí)照替代CA證書”和“CA證書全國互認”兩項應用在潮州市公共資源交易平臺正式上線,，是我市貫徹落實構建全國統(tǒng)一大市場和優(yōu)化營商環(huán)境要求的有力舉措，標志著參與公共資源交易活動認證的多元化,，突破了跨區(qū)域數據壁壘,，打通了交易數據的縱向層級，一定程度降低招投標領域制度性交易成本,，實現“一照通辦,、一證通投,、全國互認”。
2,、信用承諾替代投標保證金應用更加深入
全年319個建設工程項目中,，共有224個建設工程項目采用承諾函替代投標保證金舉措，累計為投標企業(yè)在線簽署“投標信用承諾函”514份,，減免投標保證金1.034億元,，覆蓋率和應用成效顯著提升。7月,，“信用承諾函替代投標保證金”榮獲省信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”優(yōu)秀項目,，并作為省信用應用創(chuàng)新案例在“粵信用 粵精彩”信用建設專題培訓上向全省推介；12月,，潮州市信用承諾函應用實踐項目榮獲中國物流和采購聯(lián)合會“2024年度全國公共采購優(yōu)秀案例”,。
3、公共資源智慧交易體系更加立體
評標方式上,，創(chuàng)新運用“獨立評審單元格”,，專家可獨立使用電子輔助評標系統(tǒng)進行評標、簽章,，通過專家視頻會商軟硬件在線提問交流,，每個評審單元格均配置了高清攝像收音設備,，確保評審全過程留痕可追溯,，充分保障了遠程異地評審的安全性和保密性；
數據流動上,，完成公共資源交易系統(tǒng)與工程建設項目審批系統(tǒng)對接,，推動我市工程建設項目監(jiān)管機制、項目審批機制優(yōu)化,，應用標準化數據與數據接口技術,，將招投標活動過程所產生的基礎數據推送至工建系統(tǒng)，工建系統(tǒng)把獲取的數據歸入項目招投標環(huán)節(jié)并嵌入整個項目審批流程,，各級監(jiān)管部門登陸工建系統(tǒng)即可進行信息查詢,、資料調用等操作，實現項目全流程監(jiān)管,；
檔案管理上,，進一步規(guī)范電子檔案管理，根據《電子文件管理系統(tǒng)建設指南》(GB/T 31914-2015)和《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》(GB/T29194-2012)標準,，在建設工程交易管理系統(tǒng)上線了電子檔案管理系統(tǒng),，打通電子檔案長期保存的信息通路，做到文件管理流程與業(yè)務流程相集成,，確保了電子文件的真實性,、完整性,、安全性和可用性，真正實現電子檔案全生命周期管理,。自2022年以來,，工程項目電子檔案備案率達到100%。
4,、創(chuàng)新應用與平臺安全更加緊密
4月,，潮州市公共資源交易平臺建設工程招投標“云簽名”系統(tǒng)成功上架廣東數字政府“粵復用”應用超市，這是我省首款公共資源交易類應用,，可供全省復用推廣,。“云簽名”突破了設備限制,，使用過程便捷高效,，專家簽名數據可信合法，實現了交易全流程無紙化,，為遠程異地評標開展提供了便利,，是公共資源交易專家評審工作的一次技術創(chuàng)新，榮獲2024年省行業(yè)“數字化建設與科技創(chuàng)新”獎,；本年度中心順利通過“深藍·莞盾-2024”,、“粵盾”、“潮網安”數字政府網絡安全聯(lián)合攻防演練等網絡安全考核,，在10月,，潮州市公共資源交易系統(tǒng)順利通過國家電子招標投標系統(tǒng)（EBS）“三星”檢測認證。
三,、持續(xù)健全完善交易制度體系
1,、主動服務入市試點工作
10月，我市首宗農村集體經營性建設用地使用權出讓項目“潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村吳厝工業(yè)區(qū) FTNL 2024—01地塊”,，在潮州市公共資源交易平臺順利完成網上掛牌公開出讓并順利成交,。為完成該項目，中心主動靠前服務,，從內設機構職能,、人員配置到制定場內交易規(guī)程、開發(fā)上線網上交易模塊,，全方位協(xié)助項目委托人順利完成農村集體經營性建設用地使用權掛牌出讓,，為我市試點工作提供有力協(xié)助。
2,、護航重點項目落地落實
為保障我市“百千萬工程”等重點項目順利進場交易,，制訂印發(fā)了《潮州市公共資源交易中心關于開通“百千萬工程”、綠美潮州生態(tài)建設和市重點工程項目“綠色通道”交易服務的通知》,，組建“綠色通道”工作專班,，統(tǒng)籌部署項目服務保障機制,。建立交易信息臺賬，強化數據統(tǒng)計分析,，加強協(xié)調聯(lián)動,，完善監(jiān)督信息共享機制，為相關部門決策提供參考信息,。在“百千萬工程”項目交易進場時推行優(yōu)先辦,、容缺辦和延時辦三個“優(yōu)先”服務。今年來“百千萬工程”進場交易項目140個,，其中,，已完成招投標的項目129個，共節(jié)約資金占用1.2228億元,。
3,、產權交易方式再上新階
為優(yōu)化國有產權交易流程，根據《中華人民共和國民法典》第七百三十四條,，擬定了《產權交易優(yōu)先承租權方案（試行）》,，探索在租賃期限屆滿，競拍標的有原承租人的,，原承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權利,。4月23日，我市首個優(yōu)先承租權競價項目——饒平縣糧食集團黃岡貿易公司寨上糧站東一鋪面在潮州市公共資源交易中心順利完成競價工作,，為產權交易優(yōu)先承租權項目的推廣運用奠定了基礎,。今年以來，采用優(yōu)先承租方式進行交易的產權項目21宗,，成交17宗,。
4、遠程異地合作穩(wěn)步發(fā)展
自2021年起,，中心陸續(xù)與省內省外公共資源交易機構簽訂遠程異地評標合作協(xié)議，共同推進公共資源遠程合作事業(yè),，全年共開展遠程異地評標59個,，其中主場26個，副場33個,。4月,，完成河南省新鄭市、廣東省潮州市,、汕頭市“三地同評”跨省遠程異地評標項目,；12月，與福建省惠安縣簽訂遠程合作協(xié)議,，開展業(yè)務交流活動并完成跨省評標合作,。既實現了公共資源交易跨區(qū)域合作常態(tài)化,，擴大合作區(qū)域范圍，促進了公共資源交易交流合作,，更深入探索了遠程異地評標合作的新方位新思路,，跨區(qū)域遠程異地評標從傳統(tǒng)的“點對點”模式正式跨入“一對多”時代。
5,、推進場內交易信用管理
12月,，與市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《潮州市公共資源場內交易信用管理實施辦法（試行）》，將所有入場公共資源交易項目中的參與主體行為納入統(tǒng)一信用管理體系,，以詳實準確,、科學規(guī)范、客觀公正,、互通共享的工作原則,，對場內交易主體信用進行記錄、歸集,、公開,、共享和應用。實行場內信用管理有利于進一步明確交易主體責任,，構建誠信獎勵機制,，明確不良行為清單，震懾場內交易可能發(fā)生的失信行為,，營造誠實守信,、公平有序的公共資源交易環(huán)境。
2025年,，潮州市公共資源交易中心將堅持守正創(chuàng)新,，全心全意服務經濟高質量發(fā)展，營造風清氣正,、廉潔高效的公共資源交易環(huán)境,，以堅定的態(tài)度、優(yōu)質的服務,、創(chuàng)新的方法打造公共資源交易陽光品牌,。
