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潮州市人民政府印發(fā)關于鼓勵通用廠房建設促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見（修訂）的通知
潮州市人民政府印發(fā)關于鼓勵通用廠房建設
促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見（修訂）的通知
潮府規(guī)〔2019〕8號
各縣,、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會：
《關于鼓勵通用廠房建設促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見（修訂）》已經(jīng)市政府2019年度第15次常務會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
潮州市人民政府
2019年9月23日
關于鼓勵通用廠房建設促進工業(yè)地產(chǎn)
發(fā)展的實施意見（修訂）
為進一步提高土地利用率,，幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張和低成本轉(zhuǎn)化，推動中小微企業(yè)規(guī)范化,、園區(qū)化發(fā)展,，不斷做大做強,，促進產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，制定本實施意見,。
一、總體要求
（一）通用廠房含義,。本意見所指通用廠房是指具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地或物流倉儲用地上，統(tǒng)一規(guī)劃建設符合建筑規(guī)模要求的產(chǎn)業(yè)用房,，用于出租或出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務經(jīng)營的項目。產(chǎn)業(yè)用房包括通用廠房和配套用房,。配套用房指項目所需的行政辦公及生活服務設施等用房,，配套設施不得建設房地產(chǎn)居住項目。工業(yè)地產(chǎn)項目具有通用性,、配套性,、集約性和節(jié)能省地的特征。
（二）組織領導,。成立由市政府常務副市長為組長,，分管副市長為副組長的市工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展工作領導小組（以下簡稱市領導小組），市發(fā)展和改革局,、市科學技術局,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市商務局,、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局,、市人防辦,、市稅務局，各縣區(qū)政府（管委會）,、鳳泉湖高新區(qū)管委會等為成員單位,。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局。市領導小組負責審議工業(yè)地產(chǎn)政策適用范圍,、準入門檻和優(yōu)惠措施的兌現(xiàn)落實,，負責協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)地產(chǎn)項目推進過程中遇到的問題等。
二,、工業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)要求
（一）項目開發(fā)單位要求,。項目開發(fā)單位一般應為具有投資,、招商、運營,、管理能力的國內(nèi)外企業(yè)法人單位,。項目開發(fā)單位為非專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的應取得相應資質(zhì)，并在工商營業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn),。鼓勵項目開發(fā)單位在項目所在地設立獨立核算的項目公司,，并辦理相關登記手續(xù)。
（二）建設規(guī)模要求,。工業(yè)地產(chǎn)項目原則上占地面積30畝以上,，或建筑面積50000平方米以上。通用廠房單體建筑占地面積不低于600平方米,，樓層一般應在4層（含）以上且?guī)ЧI(yè)電梯,。
（三）控制指標要求。項目符合所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求,。建筑容積率控制在1.6—4.5,，建筑密度控制在30%—60%。行政辦公及生活配套服務設施不超過總占地面積7%,，建筑面積不得超過項目總建筑面積的15%,，嚴禁在工業(yè)地產(chǎn)項目用地范圍內(nèi)建造非生產(chǎn)性配套設施。通用廠房的建筑間距需滿足建筑設計防火規(guī)范等規(guī)定,，同時通用廠房建筑主,、次朝向的建筑間距均按消防間距要求進行控制。通用廠房建筑中設于底部且室內(nèi)高度不大于2.2m（不含本數(shù)）的自行車庫,、儲藏室,、敞開空間，按50%計算建筑面積,。工業(yè)地產(chǎn)項目車位配套標準為：1,、每100㎡通用廠房建筑面積設不低于0.1個車位；2,、每100㎡配套用房建筑面積設0.5-0.8個車位,。
（四）功能配套要求。專門規(guī)劃的工業(yè)地產(chǎn)項目區(qū)域,，必須做好電力,、通信、環(huán)保,、供排水管網(wǎng),、安全、消防等配套設施的建設,，以滿足入駐中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,。區(qū)域內(nèi)的綠化,、衛(wèi)生、治安和消防等應推行物業(yè)化管理,，同時必需設立園區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺,。中小企業(yè)服務平臺需嚴格按照《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕175號）要求進行建設。
（五）項目申報流程要求,。工業(yè)地產(chǎn)項目申報由項目開發(fā)單位向市工業(yè)和信息化局申請,，并提交以下資料：1、項目開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照,；2,、項目選址資料；3,、項目可行性研究報告,。由市工業(yè)和信息化局審定后，出具工業(yè)地產(chǎn)項目確認書,，并報市領導小組備案。各相關部門根據(jù)工業(yè)地產(chǎn)項目確認書依法辦理相關審批手續(xù),。
三,、產(chǎn)業(yè)用房使用規(guī)定
（一）企業(yè)入駐要求。通用廠房入駐企業(yè)須在我市辦理工商,、稅務登記手續(xù),，具有獨立企業(yè)法人資格。
（二）產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓規(guī)定,。通用廠房的國有建設用地使用權及房屋所有權（以下簡稱產(chǎn)權）可按幢,、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間，用于出租,、出售,。通用廠房最小分割面積為600平方米，且不得在層內(nèi)再進行分割,。單層面積超2000平方米的大型通用廠房,，可按規(guī)劃設計分區(qū)，在層內(nèi)分割,，層內(nèi)分割面積最小不低于1000平方米,。用地批準文件或土地使用權出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè)，原則上不得分割及分割轉(zhuǎn)讓,，但經(jīng)批準單位或土地使用權出讓方審核同意,，并重新簽訂土地使用權出讓合同或補充協(xié)議后，可按照規(guī)定進行分割,、分割轉(zhuǎn)讓,。配套用房不得獨立進行分割,，但可隨通用廠房產(chǎn)權按不超15%規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元進行分割,、分割轉(zhuǎn)讓,、抵押。產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓時,，不得將一宗土地分割為多宗土地,，辦理不動產(chǎn)登記時標注土地使用權按份共有或共同共有。
（三）產(chǎn)業(yè)用房不動產(chǎn)登記規(guī)定,。產(chǎn)業(yè)用房可按幢,、層等固定界限為基本單元（同時單層面積超2000平方米的大型通用廠房，可按規(guī)劃設計分區(qū),，在層內(nèi)分割,，層內(nèi)分割面積最小不低于1000平方米），進行不動產(chǎn)首次登記,、變更,、分割不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移（分割轉(zhuǎn)讓）不動產(chǎn)登記,，首次登記入駐的企業(yè)2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權（在不動產(chǎn)證書附記項中按登記時間起計二年記載起止時限）,。配套用房需隨通用廠房產(chǎn)權一起轉(zhuǎn)讓、抵押,。
（四）商品廠房預售規(guī)定,。通用廠房預售管理參照我市現(xiàn)行商品房預售政策執(zhí)行，通用廠房在完成地下工程后,，允許提前招商或預售,。預售對象須符合通用廠房入駐要求，并在所在市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或縣區(qū)工信部門完成登記備案,。
四,、扶持政策
（一）財政資金扶持。對容積率超過2.5的新建多層工業(yè)地產(chǎn)項目,，根據(jù)項目生產(chǎn)性建筑面積以18元/平方米,，按屬地原則，由各級財政在每年預算內(nèi)安排專項資金對項目開發(fā)單位進行補貼,，市本級應負擔的分成補貼,，由縣區(qū)撥付后向市級申請，其中：湘橋區(qū)金額由市負擔,，楓溪區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)由市負擔20%，潮安區(qū)、饒平縣的補貼由縣區(qū)全額負擔,。各縣區(qū)和鳳泉湖高新區(qū)可結(jié)合本地實際出臺相關財政扶持措施,。
（二）人防工程政策扶持。工業(yè)地產(chǎn)項目的通用廠房建筑,，不需建設防空地下室,，且免收該項的防空地下室易地建設費。因考慮生產(chǎn)工藝需要或停車要求配建地下室或半地下室的通用廠房建筑視為一般通用廠房建筑,，不需建設防空地下室,，且免收取該項的防空地下室易地建設費。
（三）配套服務扶持,。各級各有關部門要對工業(yè)地產(chǎn)項目在基礎設施配套,、建設手續(xù)辦理、工程檢測市場放開,、融資擔保服務,、項目招商引資等方面給予重點支持，在符合法律規(guī)定的前提下簡化程序,、主動服務,。
（四）金融支持。國有銀行和商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，為工業(yè)地產(chǎn)項目建設提供土地和廠房按揭等融資服務,。引導金融機構(gòu)在政策許可的范圍內(nèi)針對購買廠房的入駐企業(yè)提供貸款支持，首付一般不高于廠房總價的30%,，貸款余額期限一般不少于10年。
五,、監(jiān)督管理
（一）加強日常監(jiān)督,。各縣、區(qū)政府（管委會）和市各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會按照屬地管理原則,，具體負責工業(yè)地產(chǎn)項目建設的日常監(jiān)管,，嚴禁通用廠房開發(fā)建設中出現(xiàn)以下行為：
1.項目建成后達不到通用廠房認定的基本要求；
2.改變通用廠房用途,，用于居住等,；
3.未經(jīng)消防設計審核及驗收，將通用廠房改建為涉及生產(chǎn),、儲存或生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆危險物品的廠房,；
4.其他違法違規(guī)行為。
如發(fā)現(xiàn)上述行為,，應及時制止并責令開發(fā)業(yè)主或入駐企業(yè)予以糾正,。對不及時糾正的，終止優(yōu)惠政策，由初審部門負責收回政策性補助,，并由屬地管理部門采取限制性措施,；對違法違規(guī)的，按有關規(guī)定處罰,。
（二）各縣區(qū)和市各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)項目通用廠房的出租出售情況進行登記造冊,，建立存量廠房供需信息平臺，實行動態(tài)管理,，及時向社會公布,，幫助并指導開發(fā)業(yè)主開展廠房招商。
（三）工業(yè)地產(chǎn)項目須成立物業(yè)管理部門,，并協(xié)助當?shù)卣块T做好入駐企業(yè)的管理和服務,。入駐企業(yè)要自覺接受有關部門的檢查監(jiān)督。
六,、附則
各縣區(qū)政府（管委會）和市各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會可根據(jù)本實施意見,，結(jié)合實際制定扶持政策和實施細則。市有關職能部門應當根據(jù)各自職責,，制定完善相關配套制度,。
本實施意見與法律法規(guī)或國家、省相關政策相抵觸的,，以法律法規(guī)及國家和省的相關規(guī)定為準,。我市原有文件規(guī)定與本意見相抵觸的，以本實施意見為準,。
已享受本實施意見扶持的固定資產(chǎn)投資,，不重復享受我市其他相同或雷同優(yōu)惠措施。
本實施意見自印發(fā)之日起施行,，有效期至2023年12月31日,。原《關于鼓勵通用廠房建設促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見》（潮府〔2017〕44號）同時廢止。
