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潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《潮州市直管公房管理辦法（試行）》的通知
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《潮州市直管公房管理辦法（試行）》的通知
潮建規(guī)[2024]2號
為進一步加強對市直管公房的管理,，合理配置公房資源,，規(guī)范公房租賃行為,，保障公房使用安全,，我局根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《廣東省公有房產(chǎn)管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等文件規(guī)定,，結合工作實際,，制定了《潮州市直管公房管理辦法（試行）》,，現(xiàn)予以印發(fā),。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年7月4日
潮州市直管公房管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強對潮州市直管公房的管理,，合理配置公房資源，規(guī)范公房租賃行為,，保障公房使用安全,，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《廣東省公有房產(chǎn)管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等文件規(guī)定，結合我市實際，制訂本管理辦法,。
第二條 本辦法所稱潮州市直管公房（以下簡稱“公房”）是指在潮州市湘橋區(qū),、潮安區(qū)楓溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門代表市人民政府進行管理,，通過國家接管,、社會主義改造、收購,、新建,、擴建等取得的公有房屋。
保障性租賃住房或公租房的管理另行規(guī)定執(zhí)行,。
第三條市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門是市人民政府貫徹執(zhí)行國家的房產(chǎn)方針政策,，行使公房管理的職能機構，負責統(tǒng)管協(xié)調(diào)市直管公房工作,。
第四條對通用公房（包括公有住宅,、中小學校舍、機關,、事業(yè)單位,、文化、衛(wèi)生,、商業(yè),、服務行業(yè)的公房，以及企業(yè)廠區(qū)以外的公用房屋）應逐步實行統(tǒng)一管理,。在未全面實行統(tǒng)一管理前,，已納入統(tǒng)管的，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門直接管理,；未納入統(tǒng)管的,，由產(chǎn)權單位管理。
第五條公房管理工作,，應堅持以租養(yǎng)房,，充分利用，加強維修,，逐步改造以及為生產(chǎn)和人民生活服務,。
第二章 產(chǎn)權和產(chǎn)籍
第六條市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應做到產(chǎn)權確認有合法依據(jù)，產(chǎn)權歸屬清楚,，產(chǎn)籍資料完整,。市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和產(chǎn)權單位應建立健全公房產(chǎn)籍檔案，切實掌握公房的產(chǎn)權,、座落,、結構,、面積、設備,、使用、租賃,、損壞,、修復以及增減變化情況。
第七條逐步擴大通用公房的統(tǒng)管面,。本辦法實施后依法沒收或按規(guī)定接收歸公的通用房屋,，國家、省,、市投資統(tǒng)一建設的住宅,，按規(guī)定納入統(tǒng)管。各單位自建的房屋,，由建設單位管理,，經(jīng)協(xié)商同意，亦可納入統(tǒng)管,。已統(tǒng)管的公房,，原則上不再無償將產(chǎn)權轉(zhuǎn)移給其他單位。
第八條在本辦法實施之前,，已撥借的公房,，使用單位只有原定使用性質(zhì)的使用權，不需使用時,，應交還市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門管理,，不得私自將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)賣,。
第九條各單位新建的公房，建成后也應登記領證,。如發(fā)生產(chǎn)權轉(zhuǎn)移,、結構變更等事項，應辦理轉(zhuǎn)移,、變更登記,。
第三章 租賃使用
第十條 住宅公房申請的對象主要是無房戶、危房戶,、擁擠戶以及按政策應優(yōu)先照顧的家庭,。無房戶、擁擠戶應當由不動產(chǎn)登記部門出具不動產(chǎn)權屬登記情況證明,，并提供家庭人口戶籍證明,。危房應當由房屋安全鑒定機構出具鑒定證明。
第十一條住宅公房租賃原則上以家庭為申請單位，每個家庭確定一人為申請人,，其他家庭成員作為共同申請人,。申請人與共同申請的家庭成員之間應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系,。
孤兒年滿18周歲后可獨立申請租賃住宅公房,。
第十二條 本辦法實施后，同時具備下列條件的可以申請租賃住宅公房：
?。ㄒ唬┥暾埲思捌涔餐暾埖募彝コ蓡T具有本市湘橋區(qū),、潮安區(qū)楓溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住戶口，并在本市工作或居??；申請人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，應當作為共同申請人,；戶籍因就學,、服兵役遷出本市的可作為家庭成員共同申請；
?。ǘ┘彝ツ耆司杖氲陀谒诳h（區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的84%或低于所在縣（區(qū)）低保標準1.8倍（困難家庭優(yōu)先保障）,；
（三）申請人及共同申請人無自有住房或自有住房人均建筑面積低于15.6平方米（無房家庭優(yōu)先申請）,。
特困家庭,、軍屬家庭以及公共需要等原因需騰退自有住房的家庭，可不受上述第（二）款限制予以優(yōu)先安置,。
第十三條 經(jīng)鑒定為危房的公房或政府需要征收公房的騰退戶,，經(jīng)審查符合第十二條第（三）款要求的，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門結合實際情況按程序予以安置,。
第十四條 申請租賃住宅公房的家庭,，應當由申請人向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出書面申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
（二）《潮州市住宅直管公房租賃申請審批表》,；
?。ㄈ┥暾埲松矸葑C件,家庭成員戶口簿復印件(提供原件核查)；
?。ㄋ模┥暾埲思肮餐暾埲说牟粍赢a(chǎn)權屬登記情況書面證明,；
（五）其他依據(jù)法律法規(guī)政策要求需要提供的相關材料,。
申請人應對提交材料的真實性負責,。
第十五條非住宅公房按以下情形分類出租：
?。ㄒ唬ν旰玫姆亲≌靠蓞⒄帐胸斦株P于市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理有關規(guī)定，通過市公共資源交易中心產(chǎn)權網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行公開招租,；
?。ǘτ猩虡I(yè)價值的危舊、倒塌公房,，可由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門改造后按第（一）款規(guī)定出租,；
（三）對有商業(yè)價值的危舊,、倒塌公房，可由意向方提出申請,，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意確定,，按符合城市建設規(guī)劃要求引進社會資本進行修繕、改建,、擴建或拆除重建后予以租賃使用,。
政府同意安排出租的，按程序申請執(zhí)行,。
第十六條 單位或個人承租公房,，應經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意，辦理租賃手續(xù),，簽訂書面租賃合同,，租賃合同簽訂的周期一般為三年，最長不超過五年,。
非住宅公房利用社會資本進行修繕,、改建,、擴建或拆除重建的,，可適當延長租期并最高不超十年。租賃期限屆滿,，原承租人享有在同等條件下優(yōu)先承租的權利,。
第十七條 住宅公房租賃期屆滿需要續(xù)租的,，承租人應當在租賃期滿前3個月向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，并提供原公房租賃合同及租賃人身份證明,，在本辦法實施之后安置的應同時提供符合第十二條第（二）（三）款要求的書面材料,。通過公開招租方式租賃期屆滿的完好非住宅公房，通過市公共資源交易中心重新進行公開招租,。
第十八條 已納入統(tǒng)管的公房,，除已免租撥借的，本辦法實施后,，一律應當向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門承租,。已免租撥借的,，如已改變使用性質(zhì)，在本辦法實施后應當向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照規(guī)定交納租金,。
第十九條 公房出租的租金,，原則上包括公房的折舊費、維修費,、管理費,、稅金和利息。住宅公房的租金標準,，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門綜合社會物價指數(shù)等情況,，報市人民政府審批同意。非住宅公房租金標準由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)市場調(diào)查情況,，結合公房所在地段,、位置、公房完好程度和結構情況,、原租金標準等實際確定,。通過公開招租方式的完好非住宅公房，招租的租金以有資質(zhì)的評估機構出具的價格評估書的評估價格為底價,。
第二十條 承租人在租賃公房期間應當遵守以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏凶馊藨敯醇s定向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門繳納租金。逾期不交的,，應承擔違約責任,；
（二）承租人應當保護并合理使用公房及附屬設施,、共用部位,，不得擅自改變公房用途及附屬設施，不得違反約定使用公房,；
?。ㄈ┏凶馊藨凑辗杉白赓U合同規(guī)定承擔消防安全、安全生產(chǎn)管理等相關責任,，對公房使用中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，承租人應當及時處置并報告市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。如因承租人使用不當,，包括引發(fā)火災等造成公房或裝修設施損壞及其他損失的,，由承租人負責修復或賠償；
?。ㄋ模┏凶馊瞬坏蒙米愿淖児拷Y構,、形狀，嚴禁搭建違法建筑物（構筑物）,，不得堆放危險品和有損公房的物品,，不得在公房中從事?lián)p壞公房,、影響安全的活動。因上述原因而造成公房或設備損壞,，應負修復或賠償之責,；
（五）承租人不得利用承租的公房存放危險物品或進行違法活動,；
?。┏凶馊俗赓U期間，不得擅自將公房轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓（指承租人本人及共同申請人均不在承租的公房內(nèi)居住，擅自安排其他人員居住的行為）或調(diào)換使用,，不得擅自改變使用性質(zhì),。承租人因情況變化，原租公房有寬余或不再使用的,，可向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請對其租用公房進行調(diào)整，或終止租賃,；
?。ㄆ撸┏凶馕奈锝ㄖ某凶馊隧氉袷匚奈锉Ｗo和歷史建筑的相關法律、法規(guī),、規(guī)章及政策規(guī)定,，承擔保護管理責任。
第二十一條 對住宅公房具備改造成非住宅公房條件的,，可由承租人向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請改變公房使用性質(zhì)并按非住宅公房租金標準重新確認租賃關系,。
如改變公房結構，應提供改造方案并經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準同意,，確保施工和使用安全,。
申請改變住宅公房使用性質(zhì)的承租人，不得再申請租住住宅公房,。
第二十二條 退出公房按以下程序執(zhí)行：
?。ㄒ唬┏凶馊俗孕猩暾埖模韬炗嗱v退協(xié)議后予以停租并結清租金,、水,、電等費用；
?。ǘ┮蛭７啃璩凶馊送顺龅?，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)房屋安全鑒定機構出具的鑒定證明，實施租戶騰退,；
?。ㄈ┮蛘饔玫仍蛐璩凶馊送顺龅?，應當由相關部門制定騰退方案，經(jīng)市人民政府批準后實施租戶騰退,。
第二十三條 租用住宅公房的承租人在租賃期限內(nèi)去世的,，其共同申請人或直系親屬沒有其他住房的，可申請更名續(xù)租,。
租用非住宅公房的個體工商戶在租賃期限內(nèi)去世的,，其直系親屬提供變更后的營業(yè)執(zhí)照，可按規(guī)定申請辦理更名續(xù)租手續(xù),。租用非住宅公房的法人單位發(fā)生法定代表人變更,、遷址、合并,、分立等,，可憑相關變更資料申請辦理更名手續(xù)。
第二十四條 有關單位需要在公房上實施釘碼拉線,、掛牌豎竿等行為,，應事先經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意，同時不得損壞公房,，影響安全,，否則應負賠償之責。如因公房修建要拆除所掛牌,、線時,，應無條件拆除。
第二十五條 公房租賃過程有下列情形之一的,，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門有權終止合同,，收回公房：
（一）承租人違反第二十條第（二）項,、第（三）項,、第（四）項、第（五）項,、第（六）項,、第（七）項中任一情形，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門書面通知規(guī)定期限內(nèi)不糾正或整改不到位的,；
?。ǘ┨峁┨摷僮C明材料欺騙方式取得公房的；
?。ㄈ┏凶馊藷o正當理由拖欠租金累計六個月以上的,；
（四）承租人戶籍遷出本市的（承租非住宅的除外）,；
?。ㄎ澹┏凶馊瞬恍栌玫?、房產(chǎn)空置超六個月的；
?。┪ｋU公房無法進行修繕的,；
（七）因城市基礎設施建設,、公共事業(yè)需要,、政府工程建設、公共利益需要,、安全需要或其他政府工作需要,，需進行征收、騰退公房的,；
?。ò耍┮蛭奈锉Ｗo需要，需騰退公房的,；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章或租賃合同規(guī)定的其他情形,。
承租人拒不退回公房的，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令其限期退回,。逾期不退回的，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以將調(diào)查線索和取得材料移交相關執(zhí)法部門處理,，或辦理水,、電等配套設施使用人變更并銷戶手續(xù)，也可以依法向人民法院提起訴訟,，并根據(jù)訴訟裁決申請強制執(zhí)行,。
第四章 修繕養(yǎng)護
第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對公房進行定期勘查鑒定，全面掌握公房的完損狀況,，科學編制修繕計劃和修繕方案,，認真做好維修工作，積極做到公房不倒,、不塌,、不漏、溝管暢通,、地面平整,、門窗和各種設備經(jīng)常保持完好，確保公房使用的安全,。
對危舊公房,，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應積極引進社會資本進行改危,、改造，優(yōu)化利用,。
第二十七條 由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門出租的,，屬自然性損壞，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責,。凡不屬養(yǎng)護性質(zhì)的裝修,、粉飾以及人為性的損壞，概由租戶負責,。
第二十八條 引進社會資本的單位或個人需要對納入統(tǒng)管的公房改建,、擴建或拆除重建的，應報市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查批準并訂立協(xié)議,。
經(jīng)批準對公房改,、擴建、拆除重建的,，工程費用,、材料概由改、擴建,、拆除重建單位負責,。市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應保持原有公房面積的產(chǎn)權，如在報建時按照城市規(guī)劃要求許可的建設面積少于原有公房面積的,，應由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查批準后實施,。增加房屋的產(chǎn)權歸屬市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，仍由改,、擴建,、拆除重建單位租用，由有資質(zhì)的第三方造價咨詢機構對改建,、擴建,、拆除重建的基建資金總投入（裝修、粉飾等除外）實際情況進行審核,，對應給予減免不超過十年的租金,。單位或個人在改建、擴建,、拆除重建工程中,，不得損壞鄰近房屋。
第二十九條 已納入統(tǒng)管而在本辦法實施前免租撥借的公房,，由使用單位負責維修養(yǎng)護,。
第三十條 單位因建設需要征收拆遷公房時，按《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規(guī)和相關規(guī)定辦理征收手續(xù)，給予補償和做好租戶騰退工作,。
第五章 處罰
第三十一條 對違反本辦法的單位和個人,，按下列情況，分別給予處理：
?。ㄒ唬﹩挝缓蛡€人租用公房,，無故拖欠租金累計六個月以上經(jīng)催收仍不繳交者，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對該行為進行取證,，由執(zhí)法部門對單位處以500元以上1000元以下罰款,；對個人處以50元以上100元以下罰款。連續(xù)拖欠租金半年以上者,，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或產(chǎn)權單位除追收所欠租金外,，有權將公房收回；
?。ǘ﹩挝缓蛡€人強占住房者,，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門有權責令其限期遷出，除追收強占期間的租金外,，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對該行為進行取證,，執(zhí)法部門對單位處以1000元罰款，對個人處以100元罰款,；
?。ㄈ┮虺鞘谢A設施建設、公共事業(yè)需要,、政府工程建設需要,、公共利益需要、安全需要或其他政府工作需要需騰退公房而拒不騰退的,，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,；
（四）單位和個人違反住房管理規(guī)定,，造成意外傷亡事故、安全事故者,，除賠償損失外,，強占住房拒不遷出，拒納租金,，情節(jié)惡劣者,；以暴力行為阻礙市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員依法執(zhí)行公務者，分別移送公安,、司法機關依法處理,；
（五）市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員在住宅分配和管理工作中以權謀私、索禮受賄,，情節(jié)嚴重者,，依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,；
（六）市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應落實公房安全管理責任,，由于管理失職造成國有資產(chǎn)或承租人受到損失的,，追究相關責任人管理責任。
第六章 附則
第三十二條各縣（區(qū)）人民政府可以參照本管理辦法,，結合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第三十三條 本管理辦法自2024年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日,。
