關于印發(fā)《關于貫徹落實民辦義務教育收費管理辦法的指導意見》的通知
潮發(fā)改規(guī)〔2024〕2號
各縣（區(qū)）人民政府：
根據(jù)市政府的批復意見,，現(xiàn)將《關于貫徹落實民辦義務教育收費管理辦法的指導意見》印發(fā)你們,，請認真組織落實,。
潮州市發(fā)展和改革局
潮州市教育局
潮州市財政局
潮州市市場監(jiān)督管理局
2024年9月8日
關于貫徹落實民辦義務教育收費管理辦法的指導意見
為加強民辦義務教育收費管理工作,，規(guī)范民辦義務教育收費行為，深入推進《廣東省民辦義務教育收費管理辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2023〕10號）工作實施,，結合我市實際,，制定本指導意見。
一,、總體要求
民辦義務教育收費要堅持公益屬性,，全面落實非營利性和成本補償原則，從嚴加強收費標準調控,，防止過高收費,。
二、適用范圍
市直及湘橋區(qū)民辦義務教育學校,，含民辦小學,、初中、九年一貫制學校,，以及民辦十二年一貫制,、十五年一貫制和完全中學的義務教育階段。
市直及湘橋區(qū)的分級管理范圍,，具體以教育部門的劃分意見為準,。
饒平縣、潮安區(qū)按照國家,、省有關規(guī)定制定轄區(qū)范圍內的指導意見,，也可參照本指導意見執(zhí)行。
三,、定價項目
民辦義務教育收費包括學費,、住宿費、服務性收費和代收費四項,。其中,，學費及住宿費實行政府定價（政府指導價）；服務性收費和代收費按規(guī)定實行分類管理,，堅持非營利性和學生自愿原則,，具體按國家、省,、市有關要求執(zhí)行,。
四、申報要求
民辦義務教育學校申報定（調）價的,，原則上應達到以下要求：
1.符合《廣東省民辦義務教育收費管理辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2023〕10號）有關規(guī)定,；
2.近兩年內未發(fā)生安全,、衛(wèi)生等較大社會影響的負面事件；
3.近兩年內未因違反價格管理,、教學管理等有關規(guī)定被行政管理部門實施行政處罰的；
4.未受到通報批評或責令整改等情形的,。
相關負面信息通過《信用中國》等網(wǎng)站平臺核實,，具體以申報時間為準。
五,、申報程序
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有定（調）價需求的民辦義務教育學校應在當年2月底前根據(jù)管理權限向相應教育部門提出新學年定（調）學費、住宿費標準的申請,，并提交以下材料：
1.申請函,；
2.定（調）價方案；
3.間隔調整期教育培養(yǎng)成本（新設立學校提供成本費用預算）,、住宿成本,；
4.制定或調整收費標準風險預測自評報告、召開家長會議討論及公開征求意見的反饋材料等,。
民辦義務教育學校應對申報材料的真實性,、合法性和完整性負責，調整間隔期超過三年的學校提供近三年教育培養(yǎng)成本等相關資料,。
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教育部門對申請定（調）價學校的辦學資質、核定規(guī)模,、財務管理,、辦學質量等情況進行綜合評價并提出意見后，于每年3月底前將當年度轄區(qū)內民辦義務教育學校的定（調）價計劃清單,、對應的審核意見和區(qū)域公辦學校上一年度生均一般公共預算教育經(jīng)費等情況報同級發(fā)展改革部門,，區(qū)教育部門同步抄報市教育部門。
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1.屬于湘橋區(qū)管理的,，由湘橋區(qū)教育部門和發(fā)展改革部門按政府制定價格有關程序初審后，于當年5月底前聯(lián)合上報市發(fā)展改革部門和教育主管部門,，再由市發(fā)展改革部門和市教育部門審核后,，聯(lián)合報市人民政府批準執(zhí)行。
2.屬市級管理的,，定（調）價收費標準由市發(fā)展改革部門會同市教育部門按政府制定價格有關程序進行審核后,，聯(lián)合報市人民政府批準執(zhí)行。
圖1 屬于區(qū)管理的民辦義務教育學校學費,、住宿費定（調）價程序
圖2 屬于市管理的民辦義務教育學校學費,、住宿費定（調）價程序
六,、政策導向和審核要點
（一）民辦義務教育學校學費標準應保持相對穩(wěn)定,，同一所民辦義務教育學校學費標準原則上至少執(zhí)行三年方可提出調整申請,。民辦義務教育學校因擴建、改建導致生均培養(yǎng)成本上漲且經(jīng)核定上漲幅度超過50%的,，當次學費標準調整周期可縮短至兩年,。新設立和搬遷的民辦義務教育學校學費標準按照學校提供的預測教育培養(yǎng)成本從嚴從緊核定試行收費標準，試行2年后學校應重新申請核定正式收費標準,。
?。ǘ┟褶k義務教育學校學費標準每次調整幅度不得高于調整間隔期內（調整間隔期超過3年的，以近3年計,，下同）該校生均教育培養(yǎng)成本上漲幅度,，且不得高于調整間隔期內本市、區(qū)居民人均可支配收入累計上漲幅度,。對于學費標準低于同階段公辦學校上一年度生均一般公共預算教育經(jīng)費50%的學校,，確有必要的，調整幅度可適當放寬,。
?。ㄈτ诂F(xiàn)行學費標準比同階段公辦學校上一年度生均一般公共預算教育經(jīng)費2倍還高的民義務教育學校，原則上不予提高學費標準,。確有必要的,，屬湘橋區(qū)管理的民辦義務教育學校由區(qū)充分論證必要性；屬于市管理的民辦義務教育學校由市教育部門充分論證必要性,。
?。ㄋ模┟褶k義務教育學校住宿費標準應保持相對穩(wěn)定，住宿條件未發(fā)生明顯改善的,，不得提出調高住宿費定價申請,。
七、加強教育收費規(guī)范管理
?。ㄒ唬┟褶k義務教育學校應當嚴格遵守教育收費有關法律法規(guī)和政策要求,，健全教育收費內部監(jiān)督檢查制度，積極接受有關職能部門的監(jiān)管,。要努力提高自身的教學質量和辦學水平,，提高社會公眾對其辦學水平的滿意度和信任度。
?。ǘ┫鏄騾^(qū)人民政府要嚴格落實屬地主體責任,，在初審標準過程中要全面落實非營利性和成本補償原則，從嚴加強收費標準調控,，防止出現(xiàn)過高收費,。
?。ㄈ┙逃块T應負起教育行業(yè)主管部門責任，應加強對民辦義務教育學校的日常監(jiān)督和管理,，將收費管理作為重要指標納入民辦義務教育學校年檢并建立民辦義務教育學校收費公示和信用檔案制度,。對因亂收費引起社會強烈反響或者引發(fā)重大負面輿情的民辦義務教育學校，采取約談告誡等措施,；情節(jié)嚴重的,，依法依規(guī)扣減招生計劃、財政扶持資金等,，直至撤銷、吊銷辦學許可證,。
?。ㄋ模┌l(fā)展改革部門會同教育部門研究完善民辦義務教育收費管理政策；財政部門負責協(xié)助教育部門提供公辦學校生均一般公共預算教育經(jīng)費,、教育補助補貼等數(shù)據(jù),；市場監(jiān)督管理部門按職責做好教育收費行為監(jiān)管工作。
?。ㄎ澹┨剿鹘藯U樣本機制,，推動民辦義務教育學校“比學趕超”競爭意識,，推動區(qū)域教學質量大提升,。
八,、其他
本指導意見自2025年1月1日起實施,，有效期至2029年12月31日。此前我市有關民辦義務教育收費政策凡與本指導意見不一致的,，以本指導意見規(guī)定為準,。國家、省,、市對民辦義務教育收費另有規(guī)定的,，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
