《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)管理辦法》政策解讀
為加強(qiáng)城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，緩解城市交通壓力，規(guī)范交通影響評價(jià)工作,，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一,、背景和目的
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，交通供需矛盾日益突出,，交通擁堵等問題日漸凸顯,。要解決城市交通問題，須進(jìn)行全面綜合施策,。2018年我市出臺了《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)管理辦法》（潮府規(guī)〔2018〕16號）,，該辦法的實(shí)施在優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)交通對城市土地利用的引導(dǎo),、改善交通環(huán)境等方面取得了一定成效,。
為繼續(xù)推動我市公共交通優(yōu)先發(fā)展，推動城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城市開發(fā)更加合理,，促進(jìn)用地開發(fā)與交通的良性互動，根據(jù)我市實(shí)際情況,，在《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)管理辦法》（潮府規(guī)〔2018〕16號）基礎(chǔ)上,，制訂出臺《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)管理辦法》。
二,、文件制定依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》
（二）《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）
?。ㄈ冻敝菔腥嗣裾P(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》（潮府〔2015〕29號）
?。ㄋ模督ㄔO(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
三、主要內(nèi)容
《辦法》共分為二十八條：第一至八條,，規(guī)定了交通影響評價(jià)工作的適用范圍,、評價(jià)依據(jù)、開展交評的階段,、主管部門和職責(zé)分工等內(nèi)容,；第九至十三條，規(guī)定了簡易評審程序啟動閾值,、申請材料等內(nèi)容,；第十四至十七條，規(guī)定了一般評審程序啟動閾值,、申請材料等內(nèi)容,；第十八至十九條,，規(guī)定了交通影響評價(jià)的評審結(jié)論、意見落實(shí)主體等內(nèi)容,；第二十至二十二條,，規(guī)定了結(jié)論效力及參與驗(yàn)收等內(nèi)容；第二十三至二十四條,，明確了法律責(zé)任,；第二十五至二十八條，規(guī)定了《辦法》實(shí)施前已建成的項(xiàng)目需進(jìn)行改,、擴(kuò)建或增加公共交通服務(wù)的,，應(yīng)按本辦法補(bǔ)充開展交通影響評價(jià)，配套完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容,。
?。ㄒ唬╆P(guān)于交通影響評價(jià)的管理主體
《辦法》第四條明確了市交通運(yùn)輸管理部門是交通影響評價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)組織開展交通影響評價(jià)的相關(guān)工作,。市自然資源,、住房建設(shè)、公安交警和城市管理等部門按照各自職責(zé)共同做好交通影響評價(jià)的相關(guān)工作,。
?。ǘ╆P(guān)于交通影響評價(jià)的審查機(jī)制
為提高交評審查的工作效率和科學(xué)性，《辦法》第五條明確各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制和長效治理機(jī)制,。
?。ㄈ╆P(guān)于建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)的程序
1.需進(jìn)行交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目范圍參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，《辦法》第十條,、第十四條明確了需按簡易程序和一般程序進(jìn)行交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍。
2.建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)需提供的材料《辦法》第十二條,、第十六條明確了達(dá)到簡易程序和一般程序啟動閾值的建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評價(jià)需要提交材料的主要內(nèi)容,。
（四）關(guān)于交通影響評價(jià)的結(jié)論
選址階段的交通影響評價(jià)應(yīng)根據(jù)國家的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出具未達(dá)顯著,、顯著經(jīng)改善可接受,、顯著不可接受三種影響等級結(jié)論，并提出優(yōu)化建議和改善措施,。
報(bào)建階段的交通影響評價(jià)不再出具交通影響評價(jià)等級結(jié)論,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對建設(shè)項(xiàng)目與周邊交通的關(guān)系、公共交通條件,、內(nèi)部交通組織,、周邊配建建設(shè)時序等內(nèi)容提出優(yōu)化建議和改善意見。
?。ㄎ澹╆P(guān)于交通影響評價(jià)的效力
本辦法明確交通影響評價(jià)評審意見中與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容相關(guān)的改善意見作為建設(shè)工程規(guī)劃許可和驗(yàn)收的參考,。
?。╆P(guān)于本辦法實(shí)施之前,，對已建項(xiàng)目改,、擴(kuò)建或增加公共交通服務(wù)的要求
本辦法實(shí)施之前，已建成的項(xiàng)目需進(jìn)行改,、擴(kuò)建或增加公共交通服務(wù)的,，應(yīng)按本辦法補(bǔ)充開展交通影響評價(jià)，配套完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
