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潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市城市建設(shè)
項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
潮府規(guī)〔2023〕9號(hào)
各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映,。
潮州市人民政府
2023年10月18日
潮州市城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法
第一條 為促進(jìn)我市城市建設(shè)與交通的協(xié)調(diào),、健康、有序發(fā)展,，緩解交通擁堵,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作的管理，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于潮州市中心城區(qū)（含湘橋區(qū)和楓溪區(qū)）范圍內(nèi)達(dá)到交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值的建設(shè)項(xiàng)目,。未達(dá)到規(guī)定閾值的項(xiàng)目無須開展交通影響評(píng)價(jià),。
第三條 本辦法所稱交通影響評(píng)價(jià),，是指對(duì)國土空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的交通影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,，提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì),、交通管理方案和措施。
預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計(jì),、交通管理方案和措施應(yīng)遵循集約節(jié)約用地原則,，貫徹公交優(yōu)先、慢行友好和停車調(diào)控要求,。在交通需求預(yù)測(cè),、影響程度評(píng)價(jià)、完善相關(guān)措施等方面,，應(yīng)與周邊公交,、道路、停車設(shè)施供給統(tǒng)籌考慮,，并注重對(duì)慢行交通,、公共交通、其他機(jī)動(dòng)車交通的合理安排,，使土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門是交通影響評(píng)價(jià)的主管部門。
市（區(qū)）自然資源,、公安機(jī)關(guān)交通管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門按照各自職責(zé)范圍,，做好交通影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作,。
重大建設(shè)項(xiàng)目可以成立交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審委員會(huì)開展評(píng)審工作。
第五條 交通運(yùn)輸,、自然資源,、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門之間應(yīng)當(dāng)建立交通影響評(píng)價(jià)信息共享機(jī)制和長效治理機(jī)制。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)必須以城市總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),，具體評(píng)價(jià)年限,、范圍,、內(nèi)容、時(shí)段與評(píng)價(jià)日等按照國家的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第七條 為促進(jìn)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，交通運(yùn)輸主管部門對(duì)地塊鄰近、建設(shè)時(shí)序相近的若干個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以整體進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)在選址階段（屬劃撥用地的）開展或報(bào)建階段（屬出讓用地的）開展,。建設(shè)項(xiàng)目選址階段按照本辦法需做交通影響評(píng)價(jià)的，由建設(shè)單位向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)開展交通影響評(píng)價(jià)，并在向自然資源部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書時(shí)附上經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告及意見函,；報(bào)建階段的交通影響評(píng)價(jià)由建設(shè)單位向交通運(yùn)輸主管部門提出交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審申請(qǐng),。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審根據(jù)規(guī)定閾值分別適用簡易程序或一般程序進(jìn)行評(píng)審。
第十條 中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建筑面積達(dá)到以下規(guī)定閾值的,，適用簡易程序開展項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)：
（一）居住用地項(xiàng)目：2萬平方米以上5萬平方米以下,。
（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地項(xiàng)目：
1.行政辦公用地項(xiàng)目：3萬平方米以上8萬平方米以下；
2.文化設(shè)施用地項(xiàng)目：1萬平方米以上,；
3.教育科研用地項(xiàng)目：1萬平方米以上,；
4.體育用地項(xiàng)目：1萬平方米以上。
（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地項(xiàng)目：
1.商業(yè),、商務(wù)用地項(xiàng)目：2萬平方米以上6萬平方米以下,；
2.娛樂康體用地項(xiàng)目：3萬平方米以上5萬平方米以下。
（四）工業(yè),、物流倉儲(chǔ)用地項(xiàng)目：5萬平方米以上,。
（五）道路與交通設(shè)施用地項(xiàng)目：
1.交通樞紐：所有單獨(dú)報(bào)建類；
2.公共交通場站：用地面積5000平方米以上,；
3.社會(huì)停車場站：配建機(jī)動(dòng)車停車泊位200個(gè)以上,。
（六）公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地項(xiàng)目：新建、改建,、擴(kuò)建加油站,、加氣站和充電站。
（七）其他類：快速路,、主干路沿線新建,、改建、擴(kuò)建需開設(shè)路口的項(xiàng)目,；公安交通管理部門,、自然資源主管部門認(rèn)為符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，適用于交通影響評(píng)價(jià)簡易程序評(píng)審的項(xiàng)目,。
（八）混合類：其新增總建筑面積或指標(biāo)達(dá)到項(xiàng)目所含建設(shè)項(xiàng)目在上述分類中任一類簡易程序啟動(dòng)閾值的,。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在選址階段需要適用簡易程序開展交通影響評(píng)價(jià)的，所需資料由交通運(yùn)輸主管部門與自然資源主管部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定,。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)建階段需要適用簡易程序開展交通影響評(píng)價(jià)的,，由報(bào)建單位提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目用地資格許可,、用地規(guī)劃證明等相關(guān)資料,；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建規(guī)模指標(biāo)表；
（三）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,；
（四）建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)方案,；
（五）其他開展交通影響評(píng)價(jià)需要的材料,。
建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)方案是指建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施布局、交通組織流線和管理方案,，包括項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的道路,、機(jī)動(dòng)車停放等道路交通組織設(shè)計(jì)方案以及與建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍外道路、公共交通以及道路交通安全設(shè)施相銜接的道路交通組織設(shè)計(jì)方案,。
第十三條 交通運(yùn)輸主管部門接到申請(qǐng)后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具受理或不受理意見書,，并送達(dá)申請(qǐng)方。不受理的應(yīng)說明理由,。需要補(bǔ)充材料的應(yīng)一次性列清補(bǔ)充事項(xiàng),。
交通運(yùn)輸主管部門受理申請(qǐng)后應(yīng)在10個(gè)工作日作出評(píng)審意見,遇到特殊情況經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長5個(gè)工作日。
第十四條 中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建筑面積達(dá)到或超過以下規(guī)定的,，適用一般程序開展項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)：
（一）居住用地項(xiàng)目：5萬平方米以上,。
（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地項(xiàng)目：
1.行政辦公用地項(xiàng)目：8萬平方米以上；
2.醫(yī)療衛(wèi)生用地項(xiàng)目：二級(jí)以上醫(yī)院的新建,、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,。
（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地項(xiàng)目：
1.商業(yè)、商務(wù)用地項(xiàng)目：6萬平方米以上,；
2.娛樂康體用地項(xiàng)目：5萬平方米以上,。
（四）混合類項(xiàng)目：其新增總建筑面積或指標(biāo)超過項(xiàng)目所含建設(shè)項(xiàng)目在上述分類中任一類一般程序啟動(dòng)閾值的。
（五）交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)為對(duì)城市交通影響較大的項(xiàng)目,。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目在選址階段需要適用一般程序開展交通影響評(píng)價(jià)的,，所需資料由交通運(yùn)輸主管部門與自然資源主管部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)建階段需要適用一般程序開展交通影響評(píng)價(jià)的,，報(bào)建單位除提交按簡易程序應(yīng)提交的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提交具備資質(zhì)的單位出具的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十七條 交通運(yùn)輸主管部門接到申請(qǐng)后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具受理或不受理意見書,，并送達(dá)申請(qǐng)方,。不受理的應(yīng)說明理由。需要補(bǔ)充材料的應(yīng)一次性列清補(bǔ)充事項(xiàng),。
交通運(yùn)輸主管部門受理申請(qǐng)后應(yīng)在30個(gè)工作日作出評(píng)審意見,遇到特殊情況經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長 15個(gè)工作日,。
第十八條 選址階段的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)國家的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出具未達(dá)顯著、顯著經(jīng)改善可接受,、顯著不可接受三種影響等級(jí)結(jié)論,，并提出優(yōu)化建議和改善措施。
評(píng)價(jià)結(jié)論為顯著不可接受的建設(shè)項(xiàng)目,，交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)其選址或報(bào)建的規(guī)模,、使用功能等提出調(diào)整建議。
報(bào)建階段的交通影響評(píng)價(jià)不再出具交通影響評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)論,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與周邊交通的關(guān)系,、公共交通條件、內(nèi)部交通組織,、周邊配建建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容提出優(yōu)化建議和改善意見,。
第十九條 交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審意見應(yīng)包括可行的建設(shè)項(xiàng)目配套交通改善措施。具體按以下職責(zé)分工落實(shí)：
（一）用地紅線內(nèi)的配套交通改善設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí),；
（二）公共類項(xiàng)目用地紅線外的改善措施由政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí),，居住、商業(yè),、辦公,、酒店、商品房等開發(fā)項(xiàng)目用地紅線外的改善措施,，可由政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)或政府相關(guān)主管部門與建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)落實(shí),；
（三）紅線外需政府部門實(shí)施的改善措施經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門審核確認(rèn)后，通知責(zé)任單位應(yīng)盡量與交通影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目同步實(shí)施,，因客觀條件限制改善措施無法與項(xiàng)目同步完成的,，應(yīng)盡快實(shí)施。
第二十條 交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審意見落實(shí)在經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的,，與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容相關(guān)的改善意見作為建設(shè)工程許可的內(nèi)容,，建設(shè)工程未按規(guī)劃許可實(shí)施的，不予通過規(guī)劃驗(yàn)收,。
第二十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)參與建設(shè)單位組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，負(fù)責(zé)核查建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)審查意見的情況。用地紅線內(nèi)未按交通影響評(píng)價(jià)改善措施實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,，不予通過規(guī)劃聯(lián)合驗(yàn)收,。
第二十二條 按照交通影響評(píng)價(jià)評(píng)審意見建設(shè)完成的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，驗(yàn)收通過同時(shí)移交給交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌使用,。
第二十三條 交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合國家的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，報(bào)告數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀，分析應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,。交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位存在弄虛作假等違規(guī)行為的,，該單位編制的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告三年內(nèi)不予受理；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任,。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在交通影響評(píng)價(jià)管理工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的,，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十五條 本辦法實(shí)施之前，已建成的項(xiàng)目需進(jìn)行改,、擴(kuò)建或增加公共交通服務(wù)的,，應(yīng)按本辦法補(bǔ)充開展交通影響評(píng)價(jià),，配套完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十六條 饒平縣,、潮安區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理參照本辦法執(zhí)行,。
第二十七條 本辦法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積按計(jì)容建筑面積計(jì)算。
第二十八條 本辦法自 2023年11月1日起實(shí)施,，有效期至2028年10月31日,。如國家、省出臺(tái)新的建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行,。
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊(duì),，中央,、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
