潮州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法
?。ǔ敝菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局 潮州市發(fā)展和改革局 潮州市財(cái)政局 潮州市水務(wù)局 潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 潮州市林業(yè)局 潮州市供銷(xiāo)合作聯(lián)社 國(guó)家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)潮州監(jiān)管分局2021年5月31日以潮農(nóng)規(guī)〔2021〕1號(hào)印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范潮州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)示范社”）的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升,，根據(jù)《廣東省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 市級(jí)示范社是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)在潮州市內(nèi)登記成立,，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市農(nóng)民合作社發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”）評(píng)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合社”）,。
第三條 市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，實(shí)行綜合認(rèn)定和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,，發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用。
第二章 標(biāo) 準(zhǔn)
第四條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章,，原則上應(yīng)是縣級(jí)示范社,。
第五條 農(nóng)民合作社未滿(mǎn)足下列條件的，不得申報(bào)市級(jí)示范社,，在冊(cè)市級(jí)示范社取消資格：
?。ㄒ唬┺r(nóng)民合作社依法取得法定登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄換證過(guò)渡期間,，原營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全）,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致,。
（二）農(nóng)民合作社每年按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示,，未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄,，或從名錄上移出1年以上的,。
（三）未發(fā)生行政主管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故,、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染、損害成員利益事件,，或有關(guān)問(wèn)題整改完成2年以上,；未被國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單,，或從名單上移出1年以上的,。
（四）農(nóng)民合作社法定代表人未受過(guò)刑事處罰,、社會(huì)信用記錄良好,。
第六條 市級(jí)示范社在符合以下標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)農(nóng)民合作社中擇優(yōu)確定：
（一）運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范
1.依章程運(yùn)作,。農(nóng)民合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》,，制訂符合本社實(shí)際的章程并依章程運(yùn)作。
2.運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)扎實(shí),。農(nóng)民合作社有獨(dú)立的銀行賬號(hào),、固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、相對(duì)固定的管理人員,、明確的業(yè)務(wù)類(lèi)型,，實(shí)際運(yùn)作時(shí)間1年以上。
3.管理民主高效,。農(nóng)民合作社成員（代表）大會(huì)組織健全,，實(shí)有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定,。每年至少召開(kāi)1次成員（代表）大會(huì)并對(duì)議事決策作會(huì)議記錄，所有出席會(huì)議的成員在會(huì)議記錄上簽字,。
4.財(cái)務(wù)管理規(guī)范,。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，配備必要的會(huì)計(jì)人員,，使用規(guī)范化的財(cái)務(wù)軟件,。按要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表,，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬,、核算。成員賬戶(hù)健全,，成員出資額,、公積金量化份額,、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶(hù),。財(cái)務(wù)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén),。
（二）服務(wù)成效明顯
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高,。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度,，農(nóng)民合作社為50%以上的成員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。
2.帶動(dòng)輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在15人以上,，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的50%以上,。
3.服務(wù)內(nèi)容豐富。農(nóng)民合作社為成員提供的服務(wù)類(lèi)型,、服務(wù)環(huán)節(jié)較多,，服務(wù)鏈條較長(zhǎng)。
4.帶動(dòng)增收能力強(qiáng),。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入6%以上,，經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)展增收。
?。ㄈ┦袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
1.成員積極出資,。農(nóng)民合作社成員出資總額在25萬(wàn)元以上，出資成員占成員數(shù)量的50%以上,；聯(lián)合社成員出資總額在50萬(wàn)以上。
2.經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng),。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以上,，聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入在100萬(wàn)以上。林業(yè)合作社以近2年經(jīng)營(yíng)收入平均數(shù)計(jì)算年經(jīng)營(yíng)收入,。
?。ㄋ模﹥?yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)
1.品牌意識(shí)較強(qiáng)。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標(biāo)”(綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,。
2.發(fā)展模式先進(jìn)。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營(yíng)模式,，得到市級(jí)及以上機(jī)關(guān)肯定或市級(jí)及以上媒體正面報(bào)道,。
3.治理機(jī)制高效。以家庭農(nóng)場(chǎng)（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的,、有專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),、財(cái)務(wù)社務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化,、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。
4.農(nóng)機(jī)化程度較高,。農(nóng)機(jī)類(lèi)合作社優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機(jī)具10臺(tái)以上,、開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積2000畝以上或收入30萬(wàn)以上,，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故者,。鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)范圍與農(nóng)機(jī)無(wú)關(guān)的合作社不作要求,。其他類(lèi)型合作社不強(qiáng)制要求,。
第七條 農(nóng)民用水合作組織評(píng)定市級(jí)示范社和接受監(jiān)測(cè)適用以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）制作明確的工程管護(hù),、用水管理,、水費(fèi)計(jì)收、財(cái)務(wù)管理,、獎(jiǎng)懲辦法等管理制度,，資金、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,、公開(kāi)透明,。
（二）在工程維護(hù),、分水配水,、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好,。
?。ㄈ┺r(nóng)民用水戶(hù)達(dá)到25戶(hù)以上，管理有效灌溉面積150畝以上,。
?。ㄋ模┢渌m用本辦法第六條規(guī)定。
第八條 市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)向下列農(nóng)民合作社傾斜,，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬：
?。ㄒ唬┣钒l(fā)達(dá)地區(qū)帶貧益貧成效顯著的農(nóng)民合作社和生態(tài)扶貧合作社。
?。ǘ┰谝欢〞r(shí)期內(nèi)需扶持發(fā)展的新業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社,。
（三）市聯(lián)席會(huì)議確定的其他農(nóng)民合作社,。
第九條 同時(shí)符合以下情形的2個(gè)或多個(gè)農(nóng)民合作社視為同一個(gè)主體,，在一個(gè)申報(bào)期間內(nèi)不得同時(shí)申報(bào)：
（一）登記經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵸|(zhì)主營(yíng)業(yè)務(wù)相同的,。
?。ǘ┓ǘù砣嘶蛑饕?jīng)營(yíng)骨干相同,，其他登記成員超過(guò)50%相同。
?。ㄈ┰谕坏怯洐C(jī)關(guān)登記的,。
第三章 評(píng) 定
第十條 市級(jí)示范社評(píng)定工作一般采取自主申報(bào)、縣級(jí)推薦,、市級(jí)審查,、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式,。
市聯(lián)席會(huì)議根據(jù)農(nóng)民合作社發(fā)展需要,，也可以采取其他方式評(píng)定市級(jí)示范社。
第十一條 市級(jí)示范社原則上每2年評(píng)定一次,。
第十二條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料,，對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒,。具體申報(bào)認(rèn)定程序：
（一）自主申報(bào),。農(nóng)民合作社根據(jù)行政主管部門(mén)通知要求，向登記所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)和其他材料,。
（二）縣級(jí)推薦,。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同水務(wù)、林業(yè),、供銷(xiāo)等部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,，征求發(fā)改、財(cái)政,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督、地方金融監(jiān)管,、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)后,，對(duì)符合條件的，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)文件向市聯(lián)席會(huì)議辦公室（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報(bào)送推薦意見(jiàn)和相關(guān)材料,。
（三）市級(jí)審查。市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦意見(jiàn),，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,，提出市級(jí)示范社候選名單和復(fù)查意見(jiàn)，提交市聯(lián)席會(huì)議審定或市聯(lián)席會(huì)議全體成員單位會(huì)簽,。
（四）媒體公示,。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將審定名單在市人民政府網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日,。如對(duì)公示名單有異議的,，由所屬縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)并提出處理意見(jiàn),。
（五）發(fā)文認(rèn)定。經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)民合作社,，獲得市級(jí)示范社稱(chēng)號(hào),，由市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)文公布名單。
第十三條 市級(jí)示范社依法變更名稱(chēng)的,，應(yīng)在變更登記之日起30個(gè)工作日內(nèi),，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)及法定登記機(jī)關(guān)更名批復(fù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等佐證材料,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)后以本部門(mén)文件形式重新確認(rèn)其市級(jí)示范社稱(chēng)號(hào),，并通報(bào)市聯(lián)席會(huì)議成員單位。
第四章 監(jiān) 測(cè)
第十四條 建立日常監(jiān)督與定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相結(jié)合的市級(jí)示范社的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,。
第十五條 日常監(jiān)督按照以下程序?qū)嵤?/p>
?。ㄒ唬┦屑?jí)示范社被市聯(lián)席會(huì)議成員單位或其他行政、司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定存在本辦法第五,、十九條規(guī)定情形的,，由認(rèn)定機(jī)關(guān)或首先知悉認(rèn)定信息的市聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。市聯(lián)席會(huì)議辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件公布取消市級(jí)示范社資格的名單,。
?。ǘ┦新?lián)席會(huì)議成員單位通過(guò)群眾舉報(bào)、媒體曝光等方式,，認(rèn)為市級(jí)示范社涉嫌存在本辦法第五,、十九條規(guī)定情形的，應(yīng)通報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室,。市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織核查并將核查情況提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議審議,，經(jīng)審議存在本辦法第五、十九條規(guī)定情形的,，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件公布取消市級(jí)示范社資格的名單,。
第十六條 對(duì)市級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行2年一次的定期監(jiān)測(cè)，具體程序參照申報(bào)認(rèn)定程序,。
連續(xù)2次監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)示范社,，下一監(jiān)測(cè)年度免予監(jiān)測(cè)。已取得省級(jí)以上示范社資格的可不列入市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)范圍,。
監(jiān)測(cè)不合格,、沒(méi)有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的農(nóng)民合作社，取消其市級(jí)示范社資格,。
監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)示范社,、取消市級(jí)示范社資格的農(nóng)民合作社名單，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件公布。
第十七條 被監(jiān)測(cè)的市級(jí)示范社應(yīng)達(dá)到本辦法第二章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)本辦法頒布前評(píng)定的市級(jí)示范社,，在本辦法實(shí)施之日起2年內(nèi)接受監(jiān)測(cè)的可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于其評(píng)定時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn),。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第十八條 市聯(lián)席會(huì)議成員單位制定的支持農(nóng)民合作社專(zhuān)項(xiàng)政策（項(xiàng)目）,，在同等條件下優(yōu)先傾斜市級(jí)示范社。制定的支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策,，要確保市級(jí)示范社與市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)具有平等的參與、受惠機(jī)會(huì),。
鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,、一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)、涉農(nóng)資金整合等工作,，加大對(duì)市級(jí)示范社支持保障力度,，切實(shí)發(fā)揮市級(jí)示范社的輻射帶動(dòng)作用。
第十九條 在申報(bào)市級(jí)示范社或被監(jiān)測(cè)過(guò)程中提供虛假材料,、舞弊或以行賄,、威脅等方式阻撓干擾行政主管部門(mén)工作的，取消市級(jí)示范社資格或本次申報(bào)資格,，3年內(nèi)不得再申報(bào),。
第六章 附 則
第二十條 市水務(wù)局可根據(jù)實(shí)際制訂本辦法第七條的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議同意后頒布實(shí)施,。
第二十一條 各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位制定本級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法。
第二十二條 本辦法由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第二十三條 本辦法自2021年7月1日起實(shí)施,，有效期至2025年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)<潮州市種養(yǎng)類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>（試行）,、<潮州市農(nóng)機(jī)類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（潮農(nóng)〔2012〕130號(hào)）同時(shí)廢止。
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