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關(guān)于《潮州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》的政策解讀
一,、什么是農(nóng)民合作社市級(jí)示范社？
根據(jù)《辦法》第二條規(guī)定：市級(jí)示范社是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)在潮州市內(nèi)登記成立,，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)市農(nóng)民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”）評(píng)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）。
二,、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社必須滿足哪些條件,？
根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，市級(jí)示范社需滿足以下條件：
?。ㄒ唬┺r(nóng)民合作社依法取得法定登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的,、記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄換證過渡期間，原營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全），營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致,。
?。ǘ┺r(nóng)民合作社每年按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄,，或從名錄上移出1年以上的,。
（三）未發(fā)生行政主管部門或司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故,、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染、損害成員利益事件，或有關(guān)問題整改完成2年以上,；未被國家機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單，或從名單上移出1年以上的,。
?。ㄋ模┺r(nóng)民合作社法定代表人未受過刑事處罰、社會(huì)信用記錄良好,。
三,、申報(bào)農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定,，市級(jí)示范社在符合以下標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)農(nóng)民合作社中擇優(yōu)確定：
（一）運(yùn)營管理規(guī)范
1.依章程運(yùn)作,。農(nóng)民合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實(shí)際的章程并依章程運(yùn)作,。
2.運(yùn)營基礎(chǔ)扎實(shí),。農(nóng)民合作社有獨(dú)立的銀行賬號(hào)、固定的辦公經(jīng)營場(chǎng)所,、相對(duì)固定的管理人員,、明確的業(yè)務(wù)類型，實(shí)際運(yùn)作時(shí)間1年以上,。
3.管理民主高效,。農(nóng)民合作社成員（代表）大會(huì)組織健全，實(shí)有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定,。理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會(huì)并對(duì)議事決策作會(huì)議記錄,，所有出席會(huì)議的成員在會(huì)議記錄上簽字,。
4.財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全,，配備必要的會(huì)計(jì)人員,，使用規(guī)范化的財(cái)務(wù)軟件。按要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,，編制會(huì)計(jì)報(bào)表,，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算,。成員賬戶健全,，成員出資額、公積金量化份額,、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚,。財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶,。財(cái)務(wù)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。
（二）服務(wù)成效明顯
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高,。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度,，農(nóng)民合作社為50%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售,、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。
2.帶動(dòng)輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在15人以上,，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的50%以上,。
3.服務(wù)內(nèi)容豐富。農(nóng)民合作社為成員提供的服務(wù)類型,、服務(wù)環(huán)節(jié)較多,，服務(wù)鏈條較長(zhǎng)。
4.帶動(dòng)增收能力強(qiáng),。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入6%以上，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收,。
（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
1.成員積極出資,。農(nóng)民合作社成員出資總額在25萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的50%以上,；聯(lián)合社成員出資總額在50萬以上,。
2.經(jīng)營能力強(qiáng)。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在50萬元以上,，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在100萬以上,。林業(yè)合作社以近2年經(jīng)營收入平均數(shù)計(jì)算年經(jīng)營收入。
（四）優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)
1.品牌意識(shí)較強(qiáng),。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標(biāo)”(綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。
2.發(fā)展模式先進(jìn),。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營模式,，得到市級(jí)及以上機(jī)關(guān)肯定或市級(jí)及以上媒體正面報(bào)道。
3.治理機(jī)制高效,。以家庭農(nóng)場(chǎng)（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的,、有專職運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化,、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社,。
4.農(nóng)機(jī)化程度較高。農(nóng)機(jī)類合作社優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機(jī)具10臺(tái)以上,、開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),、年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積2000畝以上或收入30萬以上,，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故者。鄉(xiāng)村旅游,、信息服務(wù)等經(jīng)營范圍與農(nóng)機(jī)無關(guān)的合作社不作要求,。其他類型合作社不強(qiáng)制要求。
四,、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社的評(píng)定程序
根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定,，市級(jí)示范社申報(bào)認(rèn)定程序如下：
（一）自主申報(bào),。農(nóng)民合作社根據(jù)行政主管部門通知要求,，向登記所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出書面申請(qǐng)和其他材料。
（二）縣級(jí)推薦,。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同水務(wù),、林業(yè)、供銷等部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,，征求發(fā)改,、財(cái)政、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督,、地方金融監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見后,，對(duì)符合條件的,，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門文件向市聯(lián)席會(huì)議辦公室（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報(bào)送推薦意見和相關(guān)材料。
（三）市級(jí)審查,。市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦意見,，組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出市級(jí)示范社候選名單和復(fù)查意見,，提交市聯(lián)席會(huì)議審定或市聯(lián)席會(huì)議全體成員單位會(huì)簽,。
（四）媒體公示。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將審定名單在市人民政府網(wǎng)上公示,，公示期為7個(gè)工作日,。如對(duì)公示名單有異議的，由所屬縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)并提出處理意見,。
（五）發(fā)文認(rèn)定,。經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得市級(jí)示范社稱號(hào),，由市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)文公布名單,。
五、示范社后續(xù)的監(jiān)督管理工作
根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定,，對(duì)市級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行2年一次的定期監(jiān)測(cè),，具體程序參照申報(bào)認(rèn)定程序,。
連續(xù)2次監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)示范社，下一監(jiān)測(cè)年度免予監(jiān)測(cè),。已取得省級(jí)以上示范社資格的可不列入市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)范圍,。
監(jiān)測(cè)不合格、沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的農(nóng)民合作社,，取消其市級(jí)示范社資格,。
監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)示范社、取消市級(jí)示范社資格的農(nóng)民合作社名單,，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件公布,。
六、實(shí)施時(shí)間及有效期
本辦法自2021年7月1日起實(shí)施,，有效期至2025年12月31日,。
政策原文：潮州市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法
