潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市優(yōu)先發(fā)展
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》的通知
潮府規(guī)〔2023〕4號(hào)
各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市府直屬各單位,、市各開(kāi)發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
潮州市人民政府
2023年4月16日
潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，加快優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng),，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供地和用地行為,。
第三條 本辦法所稱(chēng)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是指市人民政府公布的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi),，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用,，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為核心的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,，是指用于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的工業(yè)用地,、新型產(chǎn)業(yè)用地、公用設(shè)施用地,、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地,、商業(yè)用地，以及引進(jìn)社會(huì)投資,，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的文化設(shè)施用地,、社會(huì)福利用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地,、教育用地等,。
第四條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。
（二）堅(jiān)持節(jié)約集約用地,。
（三）堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正,。
（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相適應(yīng),。
第五條 市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本,。
第六條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)通過(guò)潮州市公共資源交易中心國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)以招標(biāo),、拍賣(mài)、掛牌等方式公開(kāi)供應(yīng),。
15畝以下的工業(yè)項(xiàng)目原則上規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)通用廠(chǎng)房,，確需另行供應(yīng)土地應(yīng)經(jīng)市人民政府同意。
第七條 市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依職能負(fù)責(zé)本行業(yè)由市人民政府組織的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定工作,。
縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府認(rèn)定范圍之外的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定工作。
縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作,。
市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理的政策制訂、統(tǒng)籌指導(dǎo),、情況匯總,、政策解釋等工作，并定期對(duì)用地辦法進(jìn)行評(píng)估,。
第二章 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定
第八條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄由市發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)及縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）組織擬定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，市發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)適時(shí)組織更新,。
第九條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)定申報(bào)制度，由市人民政府、縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)組織認(rèn)定并確定認(rèn)定方案,。
優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合以下條件之一的，由市人民政府組織認(rèn)定,。
（一）用地規(guī)模在100畝（含）以上的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
（二）企業(yè)上一年度納入統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）不足1億元或高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)不足500萬(wàn)元的。
第十條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)及意向用地單位,，項(xiàng)目必要性,、可行性、選址,、建設(shè)內(nèi)容和初步建設(shè)規(guī)模等論證材料,。其中，項(xiàng)目必要性應(yīng)當(dāng)就意向用地單位在我市已有用地開(kāi)發(fā),、利用情況進(jìn)行分析論證,，跨行政區(qū)域引進(jìn)項(xiàng)目的應(yīng)明確再次供地的理由；建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的情況分析,；
（二）引進(jìn)社會(huì)投資醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的,，醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)對(duì)片區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生條件是否滿(mǎn)足需求進(jìn)行分析論證；引進(jìn)社會(huì)投資教育設(shè)施項(xiàng)目的,，教育主管部門(mén)應(yīng)對(duì)片區(qū)規(guī)劃的學(xué)校學(xué)位是否滿(mǎn)足需求進(jìn)行分析論證,；
（三）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型及要求，包含產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,、生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求,，以及開(kāi)工時(shí)間,、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間,、投資強(qiáng)度,、畝均高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保等,；
（四）用地規(guī)模,、用地功能、建設(shè)規(guī)模,、土地供應(yīng)方式,、期限、權(quán)利限制及競(jìng)買(mǎi)資格條件等,；
（五）環(huán)境保護(hù)要求,；
（六）其他相關(guān)事項(xiàng),。
第十一條 市人民政府成立市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組）。市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，分管發(fā)展改革,、自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)展改革,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、城管執(zhí)法,、司法行政等主管部門(mén)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地?cái)M落地縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人組成,。
市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）審定市級(jí)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定方案、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買(mǎi)資格條件,；
（二）審議縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）用地規(guī)模在100畝（含）以上的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、企業(yè)上一年度納入統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）不足1億元或高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)不足500萬(wàn)元的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（三）研究應(yīng)報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的其它事項(xiàng),。
市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革主管部門(mén),，負(fù)責(zé)承擔(dān)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第十二條 項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目所屬行業(yè)類(lèi)別向市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,。市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)受理資料后,，進(jìn)行初步審查。審查未通過(guò)的,，市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位,；審查通過(guò)的，啟動(dòng)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定程序,。
啟動(dòng)項(xiàng)目認(rèn)定程序的單位為該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位,。
第十三條 啟動(dòng)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定程序的，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位會(huì)同項(xiàng)目擬落地的縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)擬定認(rèn)定方案草案,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議草案及用地競(jìng)買(mǎi)資格條件草案，按職責(zé)分工征求市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn),，各成員單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn),。
市自然資源主管部門(mén)核查意向用地單位在我市已有用地情況，并就項(xiàng)目選址,、土地供應(yīng)方式及供應(yīng)條件等提出意見(jiàn),；市生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法主管部門(mén)就項(xiàng)目對(duì)土壤及其他環(huán)境影響,、排水管網(wǎng)配套等提出意見(jiàn),；市司法行政部門(mén)就認(rèn)定過(guò)程是否符合相關(guān)法律法規(guī)提出意見(jiàn)；項(xiàng)目擬落地的縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)就可供選址區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)情況及安置補(bǔ)償落實(shí)情況提出意見(jiàn),；其他相關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)自身職責(zé)提出意見(jiàn),。
第十四條 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位會(huì)同項(xiàng)目擬落地的縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)將擬定的認(rèn)定方案及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,、競(jìng)買(mǎi)資格條件,，報(bào)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)同意,，出具批復(fù)；有異議的,，由產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位進(jìn)行修改完善后,，再報(bào)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審定,。
經(jīng)審定的認(rèn)定方案,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買(mǎi)資格條件未經(jīng)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)不得變更。
第十五條 市人民政府認(rèn)定范圍之外的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定程序由縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)參照組織實(shí)施,。
第三章 用地供應(yīng)
第十六條 擬供應(yīng)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)為權(quán)屬清晰的國(guó)有土地，安置補(bǔ)償須落實(shí)到位,，并具備開(kāi)工開(kāi)發(fā)所需的道路,、供水、供電及場(chǎng)地平整等基本條件（含臨時(shí)道路,、臨時(shí)供水,、臨時(shí)供電）。
第十七條 實(shí)施土地供應(yīng)的自然資源主管部門(mén)根據(jù)審定的認(rèn)定方案,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,、競(jìng)買(mǎi)資格條件及有關(guān)土地管理規(guī)定等，擬訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)方案,。
土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,；
（二）擬供應(yīng)地塊的界址、空間范圍,；
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,、使用期限、開(kāi)竣工期限,、權(quán)利限制等土地利用要求,；
（四）土地供應(yīng)方式；
（五）出讓底價(jià)（起始價(jià)）,、投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金數(shù)額,、付款方式,；
（六）環(huán)境保護(hù)要求；
（七）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,；
（八）涉及用途擬變更為“一住兩公”的地塊,，需提供土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告[“一住兩公”用地是指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃,、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）中所列的居住用地（代碼07）,、公共管理與公共服務(wù)用地（代碼08）]；
（九）其他需要明確的事項(xiàng),。
第十八條 根據(jù)土地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格,、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度,、容積率和土地市場(chǎng)狀況等情況，經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，用地出讓底價(jià)可按照不低于市場(chǎng)價(jià)格的70%比例綜合確定,，且不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。如該優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)上級(jí)關(guān)于土地出讓價(jià)格方面有更加優(yōu)惠的政策,，則適用其規(guī)定,。
第十九條 湘橋區(qū)、楓溪區(qū)范圍內(nèi)土地供應(yīng)方案由市人民政府審定,，潮安區(qū),、饒平縣人民政府分別對(duì)其范圍內(nèi)土地供應(yīng)方案進(jìn)行審定；分別由市,、潮安區(qū)和饒平縣自然資源主管部門(mén)根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案,，委托市土地交易機(jī)構(gòu)組織交易。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)與土地供應(yīng)方案一并公告,?？h區(qū)人民政府（管委會(huì)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就競(jìng)買(mǎi)資格條件和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議有關(guān)內(nèi)容接受公眾咨詢(xún),。
第二十條 土地競(jìng)買(mǎi)資格審查應(yīng)以經(jīng)審定的認(rèn)定方案,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買(mǎi)資格條件為依據(jù)。
優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地供應(yīng)公告規(guī)定的公告期內(nèi),，向擬供應(yīng)土地所在縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，憑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議及相關(guān)證明材料在成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》,。
第二十一條 優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地成交后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人持中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)向自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)簽訂土地出讓合同,。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)作為土地供應(yīng)合同的附件,。
第二十二條 土地出讓合同簽訂后，用地單位可以向發(fā)展改革,、自然資源,、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)主管等相關(guān)部門(mén)分別申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案,、規(guī)劃許可,、環(huán)評(píng)及其他審批手續(xù)。
第二十三條 人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣(mài)或者變賣(mài)建設(shè)用地使用權(quán),，次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的受讓人責(zé)任及義務(wù),，原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件不變。
第四章 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管
第二十四條 縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，并對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行定期或不定期核查,，實(shí)行“全方位,、全年限”監(jiān)管機(jī)制。
第二十五條 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,、開(kāi)工時(shí)間,、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間,、投資強(qiáng)度,、畝均高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保,、股權(quán)變更約束,、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款,，明確具體考核指標(biāo),。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議中規(guī)定需要全部或部分收回土地、建（構(gòu)）筑物情形及處置措施的相關(guān)條款,，應(yīng)當(dāng)一并在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確,。
縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議中增加相應(yīng)條款,?？h區(qū)人民政府（管委會(huì)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，應(yīng)追究違約責(zé)任,。
第二十六條 縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)可對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照完整宗地開(kāi)工,、竣工,、投產(chǎn),、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)等不同階段，給予一定的貨幣獎(jiǎng)勵(lì),，作為高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)金,。
第二十七條 縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和環(huán)境保護(hù)要求,，分別在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后4年內(nèi)每年,、此后每隔3年對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查。此外,，為確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議切實(shí)履行,，縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)認(rèn)為確有必要,，可在前述規(guī)定核查時(shí)間外的年份進(jìn)行核查,；也可依建設(shè)用地使用權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行核查。
根據(jù)履約核查情況,，對(duì)履約考核未通過(guò)的,，縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織自然資源,、產(chǎn)業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù),、信用監(jiān)管等部門(mén)依法依約進(jìn)行處置。
第二十八條 建設(shè)用地使用權(quán)人因自身原因終止項(xiàng)目投資建設(shè),，提出終止履行土地供應(yīng)合同并申請(qǐng)退還土地的,，建設(shè)用地使用權(quán)人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地供應(yīng)方案的人民政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定,，退還部分建設(shè)用地出讓價(jià)款（不計(jì)利息）,，收回建設(shè)用地：
（一）超過(guò)土地供應(yīng)合同約定的開(kāi)工建設(shè)日期但未滿(mǎn)1年向出讓?zhuān)ㄗ猓┤颂岢錾暾?qǐng)的，扣除出讓合同定金后,退還建設(shè)用地使用權(quán)人已支付的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款,；
（二）超過(guò)土地供應(yīng)合同約定的開(kāi)工建設(shè)日期1年但未滿(mǎn)2年向出讓?zhuān)ㄗ猓┤颂岢錾暾?qǐng)的,，按照規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，將已付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款扣除出讓合同定金后退還建設(shè)用地使用權(quán)人,。
第二十九條 在按土地供應(yīng)合同約定達(dá)產(chǎn)之后,，建設(shè)用地使用權(quán)人因自身原因無(wú)法運(yùn)營(yíng)，可以申請(qǐng)解除土地供應(yīng)合同,。自然資源主管部門(mén)可以按照約定終止土地供應(yīng)合同,，收回建設(shè)用地，返還剩余年期土地出讓價(jià)款,。
第三十條 在執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目單位如有違反法律法規(guī)規(guī)定,、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的,，由原批準(zhǔn)土地供應(yīng)方案的人民政府視情依法依規(guī)處置。
第三十一條 各級(jí)自然資源主管部門(mén)將土地受讓人在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況依法納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布,，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)活動(dòng),。
第五章 責(zé)任追究
第三十二條 投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人采取欺騙、賄賂,、惡意串通等非法手段取得投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)資格的,，取消投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)資格并予以公告；已被確定為中標(biāo)人或者競(jìng)得人的,，取消中標(biāo)或者競(jìng)得資格并予以公告,，確認(rèn)中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，已繳納的投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金不予退還,；已簽訂土地供應(yīng)合同的,，依法解除合同，收回建設(shè)用地,，并追究違約責(zé)任,。
第三十三條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人不按照規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書(shū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議以及土地供應(yīng)合同之一的,，取消中標(biāo)或者競(jìng)得資格并予以公告,，投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金不予退還。
中標(biāo)人或者競(jìng)得人簽訂土地供應(yīng)合同后不能按時(shí)繳清地價(jià)款的,，依法解除合同,，收回建設(shè)用地，中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任,。
第三十四條 在產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)過(guò)程中,，有關(guān)單位或者個(gè)人違反規(guī)定，泄露底價(jià)（保留價(jià)）,、投標(biāo)人或者競(jìng)買(mǎi)人情況等應(yīng)予保密內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第三十五條 政府有關(guān)職能部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定履行職責(zé)或者有違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十六條 已出讓的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,，如在執(zhí)行中發(fā)生與本辦法的規(guī)定相沖突情形的,，按照已簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行,，有效期3年,，《潮州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)辦法》(潮府規(guī)〔2020〕11號(hào))同時(shí)廢止。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委各部委辦,，市人大辦,，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦,，潮州軍分區(qū),，市法院，市檢察院,，駐潮部隊(duì),，中央、省駐潮各單位,，各人民團(tuán)體,，各民主黨派，各新聞單位,。
