《廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于〈退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》政策解讀
一,、制定背景
為貫徹落實(shí)《退役軍人,、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》,，規(guī)范退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā),、使用和服務(wù)管理工作，維護(hù)持證人權(quán)益,，提高我省優(yōu)待服務(wù)管理水平,，結(jié)合我省實(shí)際和工作需要，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證,，制定本《實(shí)施細(xì)則》,。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國退役軍人保障法》；
（二）《退役軍人,、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》,；
（三）《退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部 中國人民銀行 中國銀保監(jiān)會關(guān)于做好退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作的通知》,。
三,、主要內(nèi)容
（一）明確適用范圍?！秾?shí)施細(xì)則》第一章明確本細(xì)則適用于由廣東省發(fā)放的優(yōu)待證申請,、審核,、制作,、發(fā)放、使用,、服務(wù),、管理及其他工作。
（二）明確職責(zé)分工,?！秾?shí)施細(xì)則》第一章明確省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省優(yōu)待證制發(fā)和服務(wù)管理工作，在退役軍人事務(wù)部確定的合作銀行范圍內(nèi),，確定本地區(qū)合作銀行,。市、縣兩級退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作,。
（三）明確優(yōu)待證功能,。《實(shí)施細(xì)則》第二章規(guī)定持證人憑廣東省發(fā)放的優(yōu)待證可享受國家層面提供的面向全國持證人的優(yōu)待服務(wù),，省層面提供的面向我省持證人的優(yōu)待服務(wù),、各地市提供的面向我省持證人的優(yōu)待服務(wù)和社會各界主動(dòng)提供的優(yōu)待服務(wù)。鼓勵(lì)各地在有條件的基礎(chǔ)上,，將本地提供的優(yōu)待服務(wù)面向全國持證人開放,。鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織等社會各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務(wù),。
（四）明確優(yōu)待證申請程序,。《實(shí)施細(xì)則》第三章規(guī)定優(yōu)待證原則上由服務(wù)對象本人提出申請,，本人無法提出申請的,，可書面委托他人提出申請。申請人原則上應(yīng)在戶籍地提出申請,，不在戶籍地常住的,，可在常住地鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）提出申請。明確外省戶籍的服務(wù)對象申請廣東省發(fā)放優(yōu)待證的條件和退役軍人證件丟失、無法證明退役軍人和其他優(yōu)撫對象身份的處理辦法等,。
（五）明確優(yōu)待證審核程序,。《實(shí)施細(xì)則》第四章明確本地申請和跨省,、跨市,、跨縣申請優(yōu)待證的審核工作流程和責(zé)任分工。明確對核實(shí),、初審,、審核、備案,、制證等各個(gè)環(huán)節(jié)未通過的申請,，應(yīng)逐級返回至受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站），受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)及時(shí)告知申請人未通過原因,，并指導(dǎo)申請人補(bǔ)充完善,。
（六）明確優(yōu)待證制發(fā)程序?！秾?shí)施細(xì)則》第五章明確了優(yōu)待證的制證監(jiān)督,、寄送、簽收,、送達(dá),、金融功能激活等的具體程序和要求，以及無法與申請人取得聯(lián)系的處理方式,。明確市級退役軍人事務(wù)局應(yīng)定期將優(yōu)待證制發(fā)情況上報(bào)省退役軍人事務(wù)廳,。
（七）明確優(yōu)待證補(bǔ)換、收回程序,?！秾?shí)施細(xì)則》第六章、第七章明確了優(yōu)待證遺失后補(bǔ)領(lǐng)的相關(guān)程序,，更換優(yōu)待證的具體情形,、更換要求和更換所需費(fèi)用，以及收回優(yōu)待證的有關(guān)情形,、程序和銷毀的相關(guān)要求,。
（八）明確優(yōu)待證的監(jiān)督管理?！秾?shí)施細(xì)則》第八章明確各級退役軍人事務(wù)部門,、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)工作人員的責(zé)任義務(wù)。明確優(yōu)待證辦理過程中的隱私保護(hù)要求和有關(guān)工作要求,。
（九）明確其他事宜,?！秾?shí)施細(xì)則》第九章明確東莞、中山市優(yōu)待證辦理工作流程,，明確本細(xì)則所指的烈士,、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬范圍,，以及本細(xì)則的解釋部門和有效期限等有關(guān)事宜,。
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