潮州市退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《潮州市市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》的通知
潮退役軍人規(guī) 〔2024〕1號(hào)
潮州市退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《潮州市市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》的通知
各縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》精神,，以及國(guó)家和省有關(guān)烈士褒揚(yáng)工作文件要求,，經(jīng)與市委宣傳部、市委編辦,、市委黨史研究室,、市發(fā)展和改革局,、市財(cái)政局、市司法局,、市文廣旅體局,、市住建局、市自然資源局,、市檢察院等部門溝通,，市退役軍人事務(wù)局制定了《潮州市市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真抓好落實(shí)。
潮州市退役軍人事務(wù)局
2024年6月27日
潮州市市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》及《廣東省革命遺址保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)文件精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定本辦法,。
第二條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，緊緊圍繞做好新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的要求，聚焦用好紅色資源,、傳承紅色基因,、賡續(xù)紅色血脈，著力加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)利用工作,，不斷提升褒揚(yáng)烈士,、教育群眾功能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大精神力量,。
第三條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施是指符合相關(guān)條件,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布的烈士紀(jì)念設(shè)施，包括烈士陵園,、烈士墓,、烈士骨灰堂、烈士英名墻,、紀(jì)念堂館,、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠,、紀(jì)念塑像,、紀(jì)念廣場(chǎng)等設(shè)施。
第四條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)備完備,、保護(hù)狀況優(yōu)良,、機(jī)構(gòu)制度健全、服務(wù)管理規(guī)范,、功能發(fā)揮顯著的要求,，加強(qiáng)保護(hù)管理工作。
第五條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行屬地保護(hù)管理,，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門具體負(fù)責(zé)。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,，將烈士紀(jì)念設(shè)施日常保護(hù)管理和維修改造納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，市退役軍人事務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革局等部門安排保護(hù)管理和維修改造補(bǔ)助資金,，用于烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造,、設(shè)備更新、環(huán)境整治,、展陳宣傳和祭掃紀(jì)念活動(dòng)等工作,，接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督,。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃,、紅色革命遺址保護(hù)工作規(guī)劃等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建成集紀(jì)念、教育,、宣傳等多功能于一體的紅色文化精品,。
第七條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位。不能確定保護(hù)單位的,，應(yīng)當(dāng)明確管理單位進(jìn)行保護(hù)管理,。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)單位和管理單位的管理指導(dǎo)，配強(qiáng)工作力量,，科學(xué)設(shè)置崗位,，明確保護(hù)管理責(zé)任。
第八條 新建,、遷建,、改擴(kuò)建市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門提出申請(qǐng),，并逐級(jí)上報(bào),，經(jīng)市退役軍人工作主管部門按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。需報(bào)省人民政府,，黨中央,、國(guó)務(wù)院審批的，按照有關(guān)程序逐級(jí)報(bào)批,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè),。
第九條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新優(yōu)化展陳，原則上經(jīng)審批可每5年進(jìn)行一次局部改陳布展,，每10年進(jìn)行一次全面改陳布展,。改陳布展大綱和版式稿報(bào)市人民政府退役軍人工作主管部門審定，解說(shuō)詞報(bào)市人民政府退役軍人工作主管部門商宣傳,、黨史等有關(guān)單位審定,；屬于市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的，按照《潮州市愛(ài)國(guó)主義教育基地評(píng)審與管理實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行,。
第十條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施名稱應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定其保護(hù)級(jí)別時(shí)確定的名稱規(guī)范表述,，確需更名的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)送省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)后公布,，并報(bào)市人民政府和國(guó)務(wù)院退役軍人主管部門備案,。
第十一條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施要積極申報(bào)市級(jí)及以上愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地和省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，把烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)成為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育,、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)課堂。
第三章 申報(bào),、審核及評(píng)定公布
第十二條 符合下列條件之一的烈士紀(jì)念設(shè)施,，可申報(bào)為市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施：
（一）為紀(jì)念在中國(guó)革命,、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件,、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭(zhēng)中犧牲的烈士在潮州修建的烈士紀(jì)念設(shè)施,。
（二）為紀(jì)念在全市有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施。
（三）位于革命老區(qū),、民族地區(qū)規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施,。
（四）為紀(jì)念為中國(guó)革命斗爭(zhēng)犧牲的知名國(guó)際友人在潮州修建的紀(jì)念設(shè)施。
（五）規(guī)模較大,、基礎(chǔ)設(shè)施完備,、規(guī)劃建設(shè)特色明顯，具有全市性知名度或較強(qiáng)區(qū)域影響力的其他烈士紀(jì)念設(shè)施,。
同等條件下,，保護(hù)、管理,、運(yùn)用較好的縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，可優(yōu)先批準(zhǔn)為市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。
第十三條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定公布周期原則上與省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定公布周期保持一致,，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等特殊情況下可適時(shí)組織,。
第十四條 申報(bào)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施采取“自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦”的原則,。申報(bào)單位須經(jīng)主管部門同意,，向同級(jí)退役軍人工作主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)各縣（區(qū)）人民政府退役軍人工作主管部門審核同意后,，向市人民政府退役軍人工作主管部門推薦申報(bào),。
第十五條 申報(bào)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)提供烈士紀(jì)念設(shè)施基本情況,、保護(hù)單位或者管理單位情況,、建設(shè)批準(zhǔn)相關(guān)材料、建設(shè)規(guī)劃平面圖,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和保護(hù)范圍證明,、主要紀(jì)念設(shè)施的現(xiàn)狀照片及需要提供的其他資料。
第十六條 市人民政府退役軍人工作主管部門組織成立市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施考評(píng)組,，具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作?？荚u(píng)組成員由市人民政府退役軍人工作主管部門組織,，可邀請(qǐng)宣傳、黨史,、市財(cái)政,、文化廣電旅游體育,、檢察等單位人員和專家組成。
第十七條 市人民政府退役軍人工作主管部門對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審,，初審合格后,，組織考評(píng)組進(jìn)行集中評(píng)審，并視情況組織實(shí)地考察,，確定市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建議名單,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，按程序報(bào)批,。
第四章 保護(hù)管理運(yùn)用
第十八條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬,，根據(jù)類別、規(guī)模以及周邊環(huán)境等情況劃定保護(hù)范圍,，對(duì)屬于不可移動(dòng)文物的,，依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并按文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)防護(hù)措施,。
第十九條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門要求的式樣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門制作安放。
第二十條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施類別等因素,，采取針對(duì)性措施做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理,，保證設(shè)施外觀完整、題詞碑文字跡清晰,，周邊環(huán)境莊嚴(yán),、肅穆、清靜,，為社會(huì)公眾提供良好的瞻仰和教育場(chǎng)所,。
第二十一條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)制度健全、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,、工作隊(duì)伍專業(yè),、保護(hù)管理規(guī)范、服務(wù)保障有力的要求加強(qiáng)單位和隊(duì)伍建設(shè),。按照烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別,、設(shè)施規(guī)模、安葬烈士數(shù)量等因素,，建強(qiáng)保護(hù)單位,，充實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位人員力量，有效整合資源加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理,。設(shè)立志愿服務(wù)崗,，鼓勵(lì)退役軍人、烈士親屬,、機(jī)關(guān)干部,、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施提供講解宣傳,、祭掃引導(dǎo)、秩序維護(hù)等志愿服務(wù)工作,。
第二十二條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)保養(yǎng),、安全保衛(wèi)、志愿服務(wù),、社會(huì)捐贈(zèng),、館藏文物陳列征集展示及保護(hù)、不宜從事活動(dòng)和破壞污損行為處置等管理工作規(guī)范,，提高保護(hù)管理水平,。
第二十三條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，破壞,、污損烈士紀(jì)念設(shè)施和從事其他工程建設(shè)的行為,。積極運(yùn)用法律手段做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。確因城市發(fā)展規(guī)劃,、重大工程建設(shè)等特殊情況,，需要在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事其他工程建設(shè)的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施,。
第二十四條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)制定烈士安葬,、祭掃紀(jì)念、講解接待,、免費(fèi)開(kāi)放等服務(wù)工作規(guī)范,，提升服務(wù)保障質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)注重改進(jìn)服務(wù)保障質(zhì)量,，在醒目位置明示服務(wù)承諾,，自覺(jué)接受監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的投訴,、意見(jiàn)和建議,，制定改進(jìn)方案。
第二十五條 鼓勵(lì)支持自然人,、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等方式,，參與市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)保護(hù)管理工作。保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)管理機(jī)制,，健全捐贈(zèng)檔案,，妥善保管捐贈(zèng)的革命文物、烈士遺物等物品,，對(duì)可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)在文物部門的指導(dǎo)下妥善做好保管。
第二十六條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位的上級(jí)退役軍人工作主管部門要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，會(huì)同有關(guān)部門,、單位共建紅色教育平臺(tái)，加強(qiáng)保護(hù)管理,。
積極協(xié)調(diào)黨委宣傳部門加強(qiáng)政治指導(dǎo),，對(duì)展陳內(nèi)容和講解詞的審查，把好政治關(guān),；協(xié)調(diào)黨史研究部門加強(qiáng)對(duì)展覽主題和展覽內(nèi)容的檢查指導(dǎo),，把好史實(shí)關(guān)，確保展陳內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤,；協(xié)調(diào)文化和旅游部門加強(qiáng)對(duì)文物類烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理,，納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，加大對(duì)規(guī)劃建設(shè),、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明辦理,、歷史建筑保護(hù)等方面的支持力度。支持,、配合各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的監(jiān)督,。
第二十七條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，建立便于群眾參謁的制度并向社會(huì)公布,。
第二十八條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施弘揚(yáng)英烈精神和愛(ài)國(guó)主義精神作用,，共享紅色資源。加強(qiáng)英烈史料的收集整理,、事跡編撰,、陳列展示工作，充分利用館藏資料等制作反映當(dāng)?shù)亓沂坑⒂滦蜗蟮目?、聲像,、電視專題片等，積極提供志愿服務(wù)崗位,，大力挖掘宣傳烈士紀(jì)念設(shè)施承載的英烈事跡和英烈精神,。通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站和利用新媒體平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上祭掃和學(xué)習(xí)教育平臺(tái),。大力開(kāi)展祭掃紀(jì)念,、主題教育、巡展宣講等活動(dòng),，將弘揚(yáng)烈士精神融入群眾性文化活動(dòng)中,。
第五章 考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)烈士設(shè)施保護(hù)管理工作的監(jiān)督考核。市人民政府退役軍人工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門每4年對(duì)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行一次考核復(fù)評(píng),，建立評(píng)價(jià)檔案,，并納入雙擁模范城（縣）考評(píng)加（扣）分,。對(duì)組織機(jī)構(gòu)完善、設(shè)施功能完備,、活動(dòng)組織有序,、服務(wù)管理規(guī)范的，予以表?yè)P(yáng)和考評(píng)加分,。對(duì)設(shè)施保護(hù)不力,、服務(wù)管理不規(guī)范、造成負(fù)面輿情等情況的,，予以批評(píng)和考評(píng)扣分,。
第三十條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得在其保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念英烈無(wú)關(guān)或者有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍的活動(dòng),，不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施,，不得破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施,。
第三十一條 在市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍活動(dòng)的,，保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；不聽(tīng)勸阻的,，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)規(guī)定給予批評(píng)教育,，責(zé)令改正。
第三十二條 非法侵占市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地,、設(shè)施,，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施,，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為不符合安葬條件的人員修建紀(jì)念設(shè)施,、安葬或安放骨灰或者遺體的，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門責(zé)令改正,，恢復(fù)原狀,、原貌；造成損失的,，依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
第三十三條 市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位及其主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 縣（區(qū)）級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法,，各縣（區(qū)）可參照本辦法并結(jié)合本地實(shí)際制定,。
第三十五條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日,。
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