智能機(jī)器人
無障礙版
《關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》政策解讀
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院第656號(hào)令）實(shí)施以后，原來分散在各部門的土地,、房屋,、林地,、草地等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)。統(tǒng)一登記實(shí)施前土地登記,、房屋登記分別由國土資源,、房屋主管部門負(fù)責(zé)，由于部門之間登記信息未實(shí)現(xiàn)有效共享,，加上相關(guān)部門在辦理登記時(shí)未嚴(yán)格審核把關(guān),，造成相當(dāng)數(shù)量的歷史房屋登記存在房地權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì),、范圍相互矛盾或房屋登記缺乏規(guī)劃,、竣工驗(yàn)收材料、合法的土地權(quán)屬來源等情況,。這類因原土地,、房屋分散登記的弊端帶來的遺留問題，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的深入推進(jìn)而集中爆發(fā),，且無法延續(xù)登記,，使登記機(jī)構(gòu)陷入進(jìn)退兩難的境地，影響了登記業(yè)務(wù)開展,，也影響了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,。因此，加緊出臺(tái)指導(dǎo)全省解決各類歷史遺留問題,、促進(jìn)相關(guān)工作銜接的文件顯得猶為迫切,。為此，我廳制定了《關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，近日已經(jīng)省人民政府同意以我廳名義印發(fā)執(zhí)行,。
《指導(dǎo)意見》主要包括四部分內(nèi)容。現(xiàn)對其中的主要政策解讀如下：
第一部分提出了解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的總體要求,。
即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以“依法依規(guī)、尊重歷史,、面對現(xiàn)實(shí),、為民利民”為原則，以各級(jí)政府為主體,，以維護(hù)人民群眾利益為核心,，妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。
第二部分強(qiáng)調(diào)了妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的重要性和緊迫性,，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理原則,。
一是明確各地級(jí)以上市、縣（區(qū)）政府為解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的主體,，要求切實(shí)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為,。二是要求各地級(jí)以上市,、縣（市、區(qū)）政府要盡快建立解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的專門工作機(jī)制,。三是對各地制定出臺(tái)處理歷史遺留問題的法規(guī)或改革性文件的期限予以明確,，即本意見實(shí)施后半年內(nèi)。
第三部分主要對不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題分類提出原則性處理意見,。
由于各地不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題情況不盡相同,，《指導(dǎo)意見》主要著眼于對全省具有共性的普遍性問題進(jìn)行原則性的規(guī)定，具體問題的處理仍然需要各地針對本地實(shí)際情況出臺(tái)具體細(xì)化的可操作性措施,。
一是關(guān)于房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)主體不一致的問題,。由于原土地房屋分開登記，很多房屋在沒有辦理土地使用權(quán)證或不符合相關(guān)規(guī)定無法辦理土地使用權(quán)證的情況下,，辦理了房屋所有權(quán)證甚至還進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓（含多次轉(zhuǎn)讓）,，因此出現(xiàn)了大量的歷史遺留問題，包括房屋土地權(quán)屬來源資料不齊,、只有房產(chǎn)證沒有土地使用證等,。對于該類問題，主要是對依法可以辦理土地使用權(quán)證的,，依法依規(guī)辦理房地合一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,；對需要補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)的，按照規(guī)定盡力完善手續(xù),；對小產(chǎn)權(quán)房等不符合法律法規(guī)規(guī)定的,，不予辦理相關(guān)登記手續(xù),。
二是關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)過程中違反土地管理,、規(guī)劃管理的問題,。對于該類問題，我們劃分時(shí)間段進(jìn)行處理：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后的,，要求有關(guān)部門依法作出處理后,，再行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前的,，符合一定條件,，可先行辦理登記，但要在登記簿和證書中標(biāo)注“相關(guān)違法違規(guī)情況須待進(jìn)一步處理”,，并由不動(dòng)產(chǎn)所在地縣級(jí)以上政府責(zé)成相關(guān)部門在登記后一年內(nèi)處理完畢,。
三是關(guān)于單方申請登記問題。由于開發(fā)建設(shè)單位已注銷等原因,，購房人不能按照雙方共同申請的規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的,，我們規(guī)定土地和房屋權(quán)屬來源清楚、界址明確,，房屋的用地,、規(guī)劃報(bào)建、竣工驗(yàn)收等批準(zhǔn)文件齊備清楚,，相關(guān)材料齊全的,，可單方申請登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)并公告后予以辦理,。
四是關(guān)于房改房等問題,。分兩種情況：對于出讓性質(zhì)的宗地，考慮到有些房改房或經(jīng)適房所在宗地雖為出讓性質(zhì),，但并未按市場價(jià)格繳納相關(guān)價(jià)款,，須按規(guī)定繳納相關(guān)價(jià)款；對于劃撥性質(zhì)的宗地,，須依法補(bǔ)繳土地出讓金,。
五是關(guān)于房屋用途和土地用途不一致問題。首先,，明確處理范圍是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前房屋用途和土地用途登記不一致的不動(dòng)產(chǎn),。其次，明確未經(jīng)依法批準(zhǔn),，登記時(shí)不得改變不動(dòng)產(chǎn)用途,，并要求地方政府在登記后一年內(nèi)組織完善相關(guān)手續(xù)。
六是關(guān)于土地處于抵押狀態(tài)下的不動(dòng)產(chǎn)登記問題,。明確經(jīng)抵押權(quán)人同意,，可依法辦理登記,，但須注明土地抵押狀況。
七是關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前的違法抵押問題,。明確由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)以上政府對違法抵押問題先行妥善處理完畢,，再由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)處理結(jié)果依法辦理登記。
八是關(guān)于農(nóng)村宅基地房屋不動(dòng)產(chǎn)登記問題,?？紤]到鄉(xiāng)村規(guī)劃的覆蓋問題，結(jié)合近兩年我省農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，對所需提供的材料進(jìn)行了明確,。同時(shí)要求各地加快推進(jìn)規(guī)劃未覆蓋地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。
九是關(guān)于房屋跨宗地問題,。明確須先行對所涉宗地按照房屋與宗地對應(yīng)一致原則進(jìn)行分割,、合并或調(diào)整邊界處理后，再行辦理登記手續(xù),。
第四部分主要是針對解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題提出了相關(guān)保障性措施,。
一是全面完成資料移交。不動(dòng)產(chǎn)登記資料的移交和管理是全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基礎(chǔ),。原各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法將原始紙質(zhì)登記資料和電子登記數(shù)據(jù)完整移交至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),。不動(dòng)產(chǎn)登記資料不移交或移交部分資料，既不符合法律法規(guī)要求,，也給不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性和時(shí)效性帶來了障礙,。不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)管理部門,、不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)用部門均可通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)進(jìn)行信息的互通共享應(yīng)用。二是全面完成數(shù)據(jù)整合,。要求各級(jí)人民政府確保按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求,，全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)遷移整合和建庫工作。三是建立信息共享機(jī)制,。要求各縣級(jí)以上人民政府按需共享相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息,。四是健全監(jiān)督和糾措機(jī)制。要求各縣級(jí)以上人民政府建立健全執(zhí)法監(jiān)督和行政糾錯(cuò)機(jī)制,，對不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的違法違規(guī)發(fā)證行為進(jìn)行糾正和責(zé)任追究,。
原文鏈接：http://cutpilot.com/zwgk/zcfg/content/post_3610015.html
