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　　一,、修訂背景

　　為進一步加強監(jiān)管，規(guī)范完善商品房預售款的管理,，我局根據(jù)上級有關法律法規(guī)和政策規(guī)范，結合我市實際情況,，對《潮州市城區(qū)商品房預售款監(jiān)管實施細則》（潮府規(guī)〔2023〕10號）進行修訂,，形成《潮州市中心城區(qū)商品房預售款監(jiān)管實施細則》（下稱《實施細則》）。

　　二,、主要內容說明

　　（一）主要內容概述

　　《實施辦法》共六章二十九條,，主要包括以下內容：

　　1.第一章“總則”（第一條至第四條）,。總體規(guī)定了《實施細則》的適用范圍和對象，潮州市湘橋區(qū)區(qū)域內經(jīng)批準預售的商品房預售款的收存,、使用和監(jiān)督管理,，適用本細則。定義了預售商品房,、預售人,、預購人、商品房預售款,、商品房預售款監(jiān)管賬戶,、監(jiān)管銀行、監(jiān)管部門,，并闡明各有關主體的職責和權利義務,。

　　2.第二章“設立商品房預售款監(jiān)管賬戶”（第五條至第七條）。規(guī)定了商品房預售款監(jiān)管賬戶的設立和變更,。明確監(jiān)管賬戶的性質為專用賬戶,，商品房預售款《》監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶的名稱、帳號等信息在商品房買賣合同中注明,，并在售樓場所公示,。

　　3.第三章“商品房預售款收存和使用”（第八條至第十九條）。規(guī)定了預售款收存,、使用,、監(jiān)管等有關問題，明確各方主體在商品房預售款監(jiān)管工作中應當承擔的職責和義務,，明確預售款監(jiān)管額度,、撥付節(jié)點和留存額度等標準。

　　4.第四章“商品房預售款監(jiān)管解除”（第二十條至第二十二條）,。規(guī)定了預售款監(jiān)管的解除,。預售項目辦理商品房首次登記后，預售人可向監(jiān)管部門申請解除預售款監(jiān)管,。

　　5.第五章“責任追究”（第二十三條至第二十六條）,。規(guī)定了對預售人、監(jiān)管銀行,、監(jiān)理單位,、監(jiān)管部門和其他有關行政管理部門等違規(guī)行為的處理。

　　6.第六章“附則”（第二十七條至第二十九條）,。規(guī)定了《實施細則》未明確情形的處置規(guī)定,，明確《實施細則》實施前市城區(qū)有關預售款監(jiān)管規(guī)定與《實施細則》不一致的，以本《實施細則》為準,，潮安區(qū),、饒平縣,、鳳泉湖高新區(qū)可參照執(zhí)行該《實施細則》?！秾嵤┘殑t》自2025年1月15日起實施,，由潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　（二）《實施細則》擬確立的主要制度和措施

　　1.實行監(jiān)管額度管理,。一是監(jiān)管額度是監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度,，由監(jiān)管部門根據(jù)商品房項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素確定,；監(jiān)管額度內的資金應?？顚Ｓ茫荒芤允芡兄Ц兜男问酵ㄟ^銀行轉賬支取,，必須用于有關的工程建設,，包括項目建設必須的建筑材料、設備和施工進度款等相關支出,。二是監(jiān)管賬戶內的資金達到監(jiān)管額度后,，超過監(jiān)管額度的資金可由房地產開發(fā)企業(yè)提取使用。三是允許商業(yè)銀行按市場化,、法治化原則,，與優(yōu)質房地產企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務；保函僅可用于置換依法合規(guī)設立的預售款監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內資金,。

　　2.規(guī)范監(jiān)管賬戶管理,。一是一次預售許可申請對應一個預售款監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管銀行及項目所在地監(jiān)管部門共同簽訂監(jiān)管協(xié)議,，明確三方的權利和義務,。二是商品房預售款監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶原則上不得變更；因預售商品房項目轉讓確需變更的,，預售人憑項目所在地監(jiān)管部門同意轉讓的批復，與新的監(jiān)管銀行及項目所在地監(jiān)管部門簽訂《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書》,，辦理《商品房預售許可證》變更手續(xù)及賬戶資金劃轉手續(xù),。三是商品房預售項目辦理商品房首次登記后，可向監(jiān)管部門申請解除監(jiān)管賬戶的監(jiān)管,。

　　3.招標確定監(jiān)管銀行,。一是監(jiān)管銀行應當由住房和城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門通過公開招標方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況,、監(jiān)管能力,、服務水平等因素確定。二是監(jiān)管銀行未經(jīng)監(jiān)管部門審批,，不得擅自劃扣監(jiān)管賬戶內的資金,；發(fā)生監(jiān)管賬戶被查封,、被凍結、被強制扣款等異常情況,，監(jiān)管銀行要及時告知監(jiān)管部門并配合做好解封,、解凍和取消強制扣款等工作。

　　4.規(guī)范預售款的管理,。一是預售款的收存按照《實施細則》第八條至第十條規(guī)定辦理,，預售人不得以任何形式或理由向預購人收取現(xiàn)金（含裝修款），或在監(jiān)管賬戶之外指定任何賬戶向預購人收取預購房款,。二是預售人申請使用預售款,，按照《實施細則》第十二條至第十四條規(guī)定辦理，預售款監(jiān)管賬戶分三個階段的對應結余金額不得少于預售商品房備案價總金額的5%,、3%,、1%。

　　三,、解讀方式和途徑

　　本解讀材料與《實施細則》同步在潮州市人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布,。

原文鏈接：潮州市人民政府關于印發(fā)《潮州市中心城區(qū)商品房預售款監(jiān)管實施細則》的通知